索 引 號:FZ0005/2025-59657
發(fā)文機關(guān): 市公安局
文 號:
文件有效性:
成文日期: 2025-05-14
《撫州市預(yù)防中小學(xué)生和幼童溺水工作指引》解讀
政策文件：撫州市預(yù)防中小學(xué)生和幼童溺水工作指引
一,、出臺背景
為認(rèn)真貫徹《江西省2024年預(yù)防中小學(xué)生溺水工作方案》《江西省預(yù)防溺水管理暫行辦法》《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》《中共撫州市委辦公室 撫州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)生和幼童防溺水工作的通知》等文件精神，為縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）,、村組（社區(qū)）和相關(guān)職能部門提供指導(dǎo)，有效防范中小學(xué)生和幼童溺水事故發(fā)生,。2025年4月3日,，撫州市平安辦、市防溺水辦結(jié)合撫州工作實際,，制定了《撫州市預(yù)防中小學(xué)生和幼童溺水工作指引》（以下稱《指引》）,。
二、防溺水成員部門主要職責(zé)
平安辦：要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，指導(dǎo)督促各地,、各部門按照各自職責(zé)做好防溺水工作。負(fù)責(zé)貫徹落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防溺水工作的指示批示要求,，定期調(diào)度各地中小學(xué)生和幼童防溺水工作開展情況,。將防溺水工作納入平安建設(shè)重要內(nèi)容，壓緊壓實平安建設(shè)工作責(zé)任,。
公安部門：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）對轄區(qū)的危險水域摸排,，督促屬地和水域管理單位對危險水域防溺水“四個一”設(shè)施的建設(shè)和維護，加強對盜取,、損毀設(shè)施行為人的警示教育,，對相關(guān)違法人員依法處罰。會同教體部門開展“同上一堂防溺水課”安全教育活動,，會同教體部門和鎮(zhèn)村組干部前往中小學(xué)生,、輟學(xué)青少年及農(nóng)村留守幼童家庭開展宣傳警示教育。發(fā)揮“雪亮工程”等技防功能作用,，加強對重點水域,、重點部位的監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的溺水風(fēng)險隱患,，第一時間妥善處置,。履行政府防溺水辦公室的統(tǒng)籌職能。
教體部門：負(fù)責(zé)在校中小學(xué)生和在園幼兒的防溺水工作,，對中小學(xué)生開展安全教育,，加強技能培訓(xùn)；向市平安辦動態(tài)通報輟學(xué)學(xué)生情況,，并協(xié)助做好跟進教育工作,；做好游泳教育普及行動（“浪花工程”）的組織實施工作,；會同人社部門加強游泳救生員、社會體育指導(dǎo)員（游泳）等游泳教育培訓(xùn)師資建設(shè),；督促學(xué)校加強日常防溺水宣傳教育,，特別是指導(dǎo)幼兒園開展防溺水宣傳教育，教育幼兒園學(xué)生了解溺水風(fēng)險和防溺水知識,；加強對幼兒園學(xué)生家長的宣傳教育,，督促家長加強日常監(jiān)督管理。
社會工作部：要充分發(fā)揮社會工作人才及社會志愿者作用,，配合相關(guān)部門開展防溺水宣傳教育,、巡邏防控等工作。
團委:要發(fā)揮好團組織和少先隊作用,，開展形式多樣的預(yù)防溺水宣傳教育活動,。
婦聯(lián):要配合民政部門組織志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護教育存在困難的家庭，充分發(fā)揮農(nóng)村兒童之家,、兒童快樂家園作用,，加強留守兒童安全教育。
財政部門:要按要求開展中小學(xué)生和幼童游泳教育試點工作,，并做好相關(guān)經(jīng)費保障工作。
發(fā)改部門:要將開展中小學(xué)生和幼童游泳教育及建設(shè)游泳設(shè)施列入全市基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,。
水利部門:要加強對管理權(quán)限內(nèi)水庫的安全監(jiān)督管理,，各類水庫應(yīng)建立健全管理機制，按要求設(shè)置安全警示標(biāo)志,，加強巡查管理工作,。
衛(wèi)健部門:要加強游泳場地衛(wèi)生條件監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測，對醫(yī)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
發(fā)改,、住建、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力部門:要加強新建游泳場所指導(dǎo)和政策支持保障工作,。
應(yīng)急部門:要配合教體部門加強中小學(xué)生和幼童安全管理工作的指導(dǎo)。
消防救援部門:要強化溺水應(yīng)急救援能力建設(shè),。
宣傳,、文廣旅部門:要加強中小學(xué)生和幼童防溺水的社會宣傳工作，營造全社會共同參與防溺水的良好氛圍,。
民政部門:要發(fā)揮統(tǒng)籌關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童和困境兒童的職責(zé),，完善關(guān)愛服務(wù)體系,，健全救助保護機制。
人社部門：要加強游泳救生員,、社會體育指導(dǎo)員（游泳）等游泳教育培訓(xùn)師資建設(shè),。
紅十字會：要加強中小學(xué)生和幼童防溺水知識普及、應(yīng)急救援和救護技能培訓(xùn),。
關(guān)工委:要組織“五老”深入中小學(xué)生和幼童開展防溺水安全教育,，協(xié)助有關(guān)部門在重點時段、危險水域開展巡查,，依托青少年校外活動場所開展適合中小學(xué)生和幼童特點和需求的關(guān)愛服務(wù)活動,。
三、工作措施
進一步加強預(yù)防中小學(xué)生溺水工作,，要持續(xù)推進防溺水“1+4+1”工程（“同上一堂防溺水課”+防溺水“四個一”設(shè)施建設(shè)+“水花行動”）建設(shè),，最大限度防范和減少中小學(xué)生溺水事故發(fā)生。
1.健全工作機制,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、部門協(xié)作配合、屬地分級負(fù)責(zé),、家校協(xié)同聯(lián)動,、社會積極參與的預(yù)防中小學(xué)生溺水工作機制，將預(yù)防中小學(xué)生溺水工作納入平安建設(shè)重要內(nèi)容,。每年4月至10月,，由公安、教育部門共同牽頭開展預(yù)防中小學(xué)生溺水專項行動,。
2.凝聚“家,、校、社”合力,。要指導(dǎo)做好中小學(xué)生防溺水安全宣傳教育工作,，嚴(yán)格學(xué)生在校期間的防溺水安全管理，督促家長或者其他監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責(zé),。發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與,、支持防溺水設(shè)施建設(shè)、游泳教育培訓(xùn)等工作,。
3.明確水域防范責(zé)任,。對轄區(qū)內(nèi)所有水域進行摸底調(diào)查評估，摸清水域安全隱患和警示標(biāo)識,、救援設(shè)施配置等情況,，將由較高溺水風(fēng)險的水域列為重點水域，建立重點水域臺賬。確定溺水防范責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)落實防范措施,。
4.培養(yǎng)中小學(xué)生“會水”能力。持續(xù)開展以培養(yǎng)學(xué)生“會水”能力為目標(biāo)的游泳教育普及行動（簡稱“水花行動”,，制定游泳教育培訓(xùn)計劃,，以四至六年級學(xué)生為主要對象，組織開展游泳技能,、安全知識和自救技能培訓(xùn),。