索 引 號(hào):FZ0023/2024-58293
發(fā)文機(jī)關(guān): 市市場(chǎng)監(jiān)管局
文 號(hào):
文件有效性:
成文日期: 2024-11-08
《關(guān)于堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重 全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀
2024年11月8日,，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重 全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、出臺(tái)背景,、目的及意義
為認(rèn)真貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議精神,，對(duì)照省委,、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)部署要求,，推動(dòng)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門樹立“以服務(wù)促監(jiān)管,，寓監(jiān)管于服務(wù)”理念,，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省市場(chǎng)監(jiān)管局研究出臺(tái)了《若干措施》,，主要有三個(gè)方面的考慮：
（一）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表,。認(rèn)真對(duì)照黨中央、國務(wù)院決策部署和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)要求,，以及江西省出臺(tái)的推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施,，主動(dòng)承接和認(rèn)領(lǐng)有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措,，逐項(xiàng)融入《若干措施》,。
（二）堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重,。《若干措施》立足高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全,，堅(jiān)持“以服務(wù)促監(jiān)管,，寓監(jiān)管于服務(wù)”理念，從服務(wù)和監(jiān)管兩方面統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)處理好“效率和公平,、活力和秩序、發(fā)展和安全”三對(duì)關(guān)系,。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)管用,。《若干措施》聚焦群眾“急難愁盼”,，提出了一批針對(duì)性,、可操作性、時(shí)效性較強(qiáng)的有力舉措,，既緊貼廣大經(jīng)營主體的政策需求,、做到盡力而為，又緊扣市場(chǎng)監(jiān)管部門職能,、做到量力而行,。
二、制定依據(jù)及起草過程
（一）制定依據(jù),。黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)要求和《江西省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面落實(shí)國家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施〉的通知》（贛府發(fā)〔2024〕16號(hào)）,。
（二）起草過程,。10月1日，省市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)《若干措施》起草工作,。10月23日至31日,，組織開展了調(diào)研活動(dòng)，近距離,、面對(duì)面廣泛聽取意見建議,，了解企業(yè)和基層所需所盼，并根據(jù)調(diào)研情況進(jìn)一步提出了針對(duì)性更強(qiáng)的相關(guān)工作舉措,。本著集思廣益,、精益求精的原則，先后組織召開兩次《若干措施》起草制定工作調(diào)度會(huì),，向省藥監(jiān)局,、省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院和省局機(jī)關(guān)各處(室、局),、各直屬單位以及社會(huì)公開征求意見建議,。經(jīng)充分吸收各方意見,，形成了《若干措施》。
三,、文件主要內(nèi)容
《若干措施》從五個(gè)方面,，提出了22條具體措施：
（一）在營造市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面,，力求更加快捷高效,。《若干措施》突出便民利企,，提出了三條工作舉措,，主要包括推進(jìn)“高效辦成一件事”、持續(xù)規(guī)范登記注冊(cè)工作,、提升行政許可審批時(shí)效等重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)，降低制度性交易成本,。
（二）在營造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境方面,，力求更加穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)?！度舾纱胧吠怀鰩头雠嘤?，提出了七條工作舉措，主要包括著力減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān),、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展,、支持藥品經(jīng)營企業(yè)兼并重組、充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用,、優(yōu)化編碼和貿(mào)易技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù),，全面助力經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）在營造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面,，力求更加公平有序,。《若干措施》突出依法規(guī)范,，提出了五條工作舉措,，主要包括加快融入共建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,、提升信用監(jiān)管效能、推進(jìn)執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷行為,，深化打造統(tǒng)一開放,、規(guī)范有序的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（四）在營造市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境方面,，力求更加放心滿意,。《若干措施》突出系統(tǒng)施治,，提出了三條工作舉措,，主要包括治理消費(fèi)領(lǐng)域突出問題、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、推動(dòng)經(jīng)營主體行業(yè)自律等重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步提升12315平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效，建立健全投訴辦結(jié)回訪制度,，切實(shí)讓群眾敢消費(fèi),、愿消費(fèi)、樂享高品質(zhì)消費(fèi),。
（五）在營造市場(chǎng)安全環(huán)境方面,，力求更加可靠向好?！度舾纱胧吠怀鰪膰?yán)從實(shí),，提出了四條工作舉措，主要包括嚴(yán)把食品安全關(guān),、嚴(yán)把藥品安全關(guān),、嚴(yán)把重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把特種設(shè)備安全關(guān)等重點(diǎn)任務(wù),，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,，堅(jiān)決守牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四,、后續(xù)工作考慮
堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重,，全力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是江西市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大課題,、重大任務(wù),。《若干措施》既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，也是確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高水平安全的重要路徑,。省市場(chǎng)監(jiān)管局具體從三個(gè)方面，推動(dòng)《若干措施》落實(shí)落細(xì)、落地見效,。
（一）著力抓好政策宣傳,。利用省內(nèi)外主流媒體，以及省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等平臺(tái),，強(qiáng)化宣傳解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)知曉度,，讓經(jīng)營主體對(duì)各項(xiàng)惠企政策應(yīng)知盡知,。結(jié)合日常監(jiān)管，深入基層和經(jīng)營主體中做好文件解讀和宣傳,，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)基層,、盡快見效，為廣大經(jīng)營主體增活力,、強(qiáng)信心。
（二）著力抓好政策實(shí)施,。對(duì)《若干措施》進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化,，提出具體落實(shí)舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任人和具體要求,，一條一條抓落實(shí),、抓推進(jìn)，確保各項(xiàng)有含金量的工作舉措早落地,、真見效,。進(jìn)一步加強(qiáng)與省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局的匯報(bào)溝通對(duì)接,，對(duì)新出臺(tái)的后續(xù)有關(guān)增量政策,，結(jié)合全省市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行細(xì)化實(shí)化,、推動(dòng)落實(shí)見效,。
（三）著力抓好政策問效。對(duì)《若干措施》落實(shí)情況開展動(dòng)態(tài)跟蹤,，指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大推進(jìn)落實(shí)力度,，通過臺(tái)賬管理、定期調(diào)度等方式進(jìn)行問質(zhì)問效,，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)政策措施及時(shí)有效,、務(wù)實(shí)管用、發(fā)揮作用,，從而真正把惠民生的事辦實(shí),、把暖民心的事辦細(xì)、把順民意的事辦好,，在服務(wù)全省發(fā)展大局中體現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng),、作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。