主持人 皮金枝 :
各位網(wǎng)友，大家好,，歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站,，參加在線訪談活動。我是主持人皮金枝。今天,，我們有幸邀請到高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任孫小兵,，做客《在線訪談》，就“一窗式”改革工作與大家進行在線交流,。孫主任,，您好！請您先和網(wǎng)友打個招呼吧,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
主持人好,！各位網(wǎng)友，大家好,！很高興來到撫州市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談現(xiàn)場,。首先，我代表高新區(qū)行政服務(wù)中心感謝各位網(wǎng)友對高新區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心和支持,，感謝撫州市人民政府門戶網(wǎng)站為我們提供了一個交流平臺,，同時也歡迎網(wǎng)友們對我們的工作提出寶貴意見和建議。
主持人 皮金枝 :
“一窗式”改革是當前各級行政服務(wù)中心主推的改革模式,，聽說高新區(qū)在2018年就率先啟動了“一窗式”審批服務(wù)改革,，請介紹一下這項改革的模式是什么？
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
“一窗式”改革是我區(qū)“放管服”改革的自選動作,。2017年10月進行醞釀,，2018年2月開始啟動，2018年6月投入運營,，是全市第一個啟動“一窗式”改革的縣區(qū),。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
改革的內(nèi)容就是按照“前臺綜合受理、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的目標,，將原來各個部門分設(shè)的“攤式”窗口，分類重構(gòu)服務(wù)窗口,，整合為市場準入,、工程建設(shè)、權(quán)證辦理,、涉稅業(yè)務(wù),、民生事務(wù)等5個綜合辦理功能區(qū)。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
每類窗口都是“全科窗口”,，提供“無差異化集成服務(wù)”,，改變過去審批一環(huán)套一環(huán)、互為前置的做法,，打造了高效政務(wù)服務(wù),，企業(yè)和群眾辦事不再在窗口間兜圈跑,，實現(xiàn)了由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。
主持人 皮金枝 :
改革就是一場刀刃向內(nèi)的自我革命,，也是一次“摸著石頭地過河”的實踐探索,，聽說高新區(qū)行政服務(wù)中心在實施“一窗式”改革過程中做了很多工作，到底有哪些好的做法讓各位網(wǎng)友分享?
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
我們在推進“一窗式”改革中,，始終堅持以人民為中心,，以信息化為手段，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”,，推出“線上無休,、線下無縫”工作模式，打通為民服務(wù)“最后一公里”,。主要是采取了“六個一”做法,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
一是“一口式”管人。理順派駐大廳人員管理體制,，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一聘用和管理區(qū)直部門派駐的窗口人員，僅接受職能部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在崗指導(dǎo),，消除了“兩個部門管,、兩個部門又都管不好”的“兩張皮”管理漏洞。建立了嚴格的退出機制,，對無法勝任大廳工作或違規(guī)違紀的窗口人員全部清退,。會同紀檢監(jiān)察部門進行常態(tài)化的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警糾錯和處理,，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以問責追責,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
二是“一門式”服務(wù)。主動銜接省,、市賦權(quán)全鏈式審批事項,，按照“應(yīng)放盡放、應(yīng)進盡進”原則,，將能交給窗口辦理的事項全部進廳辦理,，不留“后門”，不搞“體外循環(huán)”,。目前19個職能部門,、357個依申請類審批服務(wù)事項進廳辦理,政務(wù)服務(wù)由“多門”變“一門”。為避免職能部門玩“變臉游戲”,，在政務(wù)大廳設(shè)立了“找茬窗口”,，受理“事項辦不辦、流程暢不暢,、效率高不高,、服務(wù)好不好,、手續(xù)繁不繁”等問題，讓辦事企業(yè)和群眾充當監(jiān)督事項進廳,、監(jiān)督政務(wù)服務(wù)的“廣角探頭”,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
三是“一網(wǎng)式”推送。投資研發(fā)了撫州高新區(qū)“一窗式”綜合服務(wù)平臺,，開發(fā)了排隊叫號評價一體化系統(tǒng),、電子屏顯示系統(tǒng)和短信提醒系統(tǒng)?！耙淮笆健逼脚_與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接,，構(gòu)成“一網(wǎng)通辦”的“大閉環(huán)”。采取前臺工作人員上午收件材料在下午15:00前推送給部門,，下午收件材料于次日上午10:00前推送給部門,，審批結(jié)果統(tǒng)一推送給制證室或出件窗口，實現(xiàn)了“一機取號,、一號受理,、一網(wǎng)通辦、一鍵評價”全流程,。目前“一窗式”綜合服務(wù)平臺受理率達到82.5%,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
四是“一處式”制證。組建了由行政服務(wù)中心管理的“制證室”,，統(tǒng)一收存各入駐部門原始空白證,、照、件并編號保管,。事項辦結(jié)后須頒發(fā)的有效證,、照、件等文書憑證,，經(jīng)制證室制作,、入駐部門蓋章后，交由出件窗口統(tǒng)一出件,，實現(xiàn)了“大廳事項,、大廳出證”的廳內(nèi)循環(huán)、封閉運行服務(wù)機制,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
五是“一次式”辦結(jié),。踐行“最多跑一次”改革，梳理,、篩選,、公布了16個部門的202個“最多跑一次”事項和3個部門的12個“零跑腿”事項。推出了微信平臺,，開啟了“掌上時代”,，點點屏可“預(yù)約辦”,、動動手可“預(yù)審查”，避免辦事“跑空趟”,。開通了“政務(wù)專遞”服務(wù),，在政務(wù)中心設(shè)立EMS寄遞辦理服務(wù)窗口，實行證照批文EMS免費寄送服務(wù),，變“群眾奔波”為“快遞奔波”,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
六是“一家式”服務(wù)。視辦事人為家人,、為親人,，提供最溫馨、最溫暖,、最溫情的服務(wù),。設(shè)立了“營商窗口”和“愛心窗口”，為入園企業(yè)及老,、弱,、病、殘,、孕等特殊群體辦事開啟綠色通道,。實行免復(fù)印服務(wù)，由工作人員通過身份證讀卡器,、高拍儀掃描后打印所需材料或由工作人員免費復(fù)印,，告別了“復(fù)印多,、復(fù)印貴”的煩惱,。啟動了延時、錯時,、預(yù)約服務(wù),，提供午間辦、周末辦和假日辦“溫馨365,、貼心24”服務(wù),，解決了“上班沒空辦、休息沒處辦”的困擾,。
主持人 皮金枝 :
剛才,，分享了高新區(qū)“一窗式”改革很多很好的做法，深感高新區(qū)“一窗式”改革工作可圈可點,，針對這項改革工作您覺得還有些什么特點呢,？
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
我區(qū)“一窗式”改革的特點，就是瞄準“跑一次,、跑零次”的服務(wù)目標,，打造“綜合受理”,、“分類審批”、“一口發(fā)證”的新型政務(wù)模式,。體現(xiàn)了“五個兩”的工作特點：一是“兩個堅持”,，即堅持問題導(dǎo)向和堅持樹立“店小二”服務(wù)理念導(dǎo)向；二是“兩個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一窗口功能與統(tǒng)一人員管理,；三是“兩個覆蓋”，即事項全覆蓋與流程全覆蓋,；四是“兩個優(yōu)化”,，即優(yōu)化審批環(huán)節(jié)與優(yōu)化服務(wù)環(huán)境；五是“兩個增強”,，即增強線上線下互動功能與增強企業(yè)和群眾個性化服務(wù)功能,。
主持人 皮金枝 :
改革效果怎樣，關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意,。高新區(qū)“一窗式”改革到底給企業(yè)和群眾辦事帶來哪些實惠和好處?
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
我區(qū)“一窗式”改革,，改出了生機和活力，企業(yè)滿意,，群眾受益,。具體表現(xiàn)在“三少一多”。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
一是窗口集成跑腿少,。通過“一窗受理,、集成服務(wù)”，辦事不用到各窗口來回奔波,。按5個板塊測算,，群眾辦事平均少跑3個窗口、6次以上,。如辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)由原來3個窗口跑8次變?yōu)?個窗口跑1次,，群眾辦事跑腿量大幅減少。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
二是數(shù)據(jù)互通材料少,。通過“減章”,、“減時”、“減負”的“三減”行動,，減證便民,，減少時限，減免規(guī)費,，取消了19個部門的216個事項的各類證明材料198件,。通過線上數(shù)據(jù)共享和精簡共性材料，5個板塊群眾辦事申報材料平均減少10份以上,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
三是效率提升等待少,。通過線上線下流程再造,，“串聯(lián)審批”變?yōu)椤安⒙?lián)審批”和推行“容缺受理”后，事項辦理環(huán)節(jié)嚴格控制在5個以內(nèi),，平均辦結(jié)時限壓縮至法定時限的30%以內(nèi),。如商事制度的認繳資本制、“先照后證”,、“24證合一”改革后,，審批材料從56份減少到19份，全流程審批時間從30多個工作日縮短到5個工作日,。實現(xiàn)“注消登記,、查封登記立等可取，預(yù)告登記,、異議登記1個工作日,，抵押登記、更正登記2個工作日,，一般不動產(chǎn)登記3個工作日”的“0123”目標,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
四是群眾滿意好評多。通過改革,，窗口人員群眾觀念更強,、服務(wù)態(tài)度更好，微笑服務(wù),、主動服務(wù),、延時服務(wù)已成常態(tài)，社會公眾滿意度大大提高,，企業(yè)和群眾到政務(wù)中心辦事,，抱怨聲少了，贊揚聲多了,。在2018年度企業(yè)家測評中我區(qū)獲得企業(yè)家交口稱贊和一致好評,。
主持人 皮金枝 :
“一窗式”改革既是事的改革,，也是人的改革,。實行“一窗受理”后，行政服務(wù)中心對窗口工作人員是如何強素質(zhì),、強管理,？
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
我們堅持從干部作風入手，用作風落實服務(wù),，用服務(wù)倒逼作風,，重視從“微”處著手，從實處著力,，抓細抓實,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
一是調(diào)適“微心態(tài)”,。對綜合受理窗口工作人員進行全方位、多技能培訓(xùn),，通過專題授課,、一帶一操練、集中談體會,、各個板塊輪崗等方式,，使窗口工作人員具備受理多部門、多專業(yè),、多領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力,，提振受理信心，消除恐懼心理,。結(jié)合開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù),、贏在細節(jié)”政務(wù)服務(wù)禮儀專題培訓(xùn)、職場心理疏導(dǎo)培訓(xùn),，舒緩窗口人員心理壓力,，傳導(dǎo)正能量。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
二是緊盯“微行為”,。采取“線上全程痕跡管理+線下資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的方式,，強化服務(wù)過程的監(jiān)督管理。運用“現(xiàn)場巡查,、視頻隨查,、辦件抽查、績效核查,、專項檢查”五種手段,，常態(tài)化巡查大廳，規(guī)范化記錄在冊,，做到查無空檔,、查無遺漏。出臺了《窗口工作人員考核考勤制度》,、《窗口工作人員日常行為“負面清單”等一攬子制度規(guī)定》,，印制成《規(guī)范手冊》由工作人員背書確認，遵章執(zhí)行,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
三是管住“微權(quán)力”,。梳理了權(quán)力清單、責任清單和負面清單等“三個清單”,。實行了窗口“無否決權(quán)”制,，窗口人員在受理任何申請時不得向申請人說“不辦、不行、不知”,，而是要為辦好想辦法,，真正為企業(yè)和群眾辦事“只設(shè)路標、不設(shè)路障”,。推進了“受審分離”審批模式,，創(chuàng)設(shè)“前臺+后臺”管理框架，實行前臺綜合化服務(wù)與后臺專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合,，形成前臺為群眾服務(wù),、后臺為前臺服務(wù)的運行新機制。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
四是整治“微違規(guī)”,。建立談話交流,、約談教育機制，充分發(fā)揮紀律,、規(guī)矩的正面引導(dǎo)和懲戒警示作用,，達到糾正偏差和從嚴管理的效果。組織觀看警示教育片,，剪輯整理監(jiān)控錄像中的不雅動作,、違規(guī)行為，在全體干部大會上進行播放,，讓人紅紅臉,、出出汗。對辦事效率低,、工作出紕漏,、服務(wù)態(tài)度差等行為人，予以約談,，曝光通報,，責令整改，在月度政務(wù)簡報中通報給各單位,。嚴重違規(guī)違紀的則報送紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,。
主持人 皮金枝 :
高新區(qū)“一窗式”改革創(chuàng)造了輝煌的昨天，希望高新區(qū)能有更美好的明天,。下一步,，高新區(qū)“放管服”改革的方向和重點又是什么樣的呢？
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
改革沒有休止符,。我們將堅持改革永遠在路上,，持之以恒抓好“放管服”改革工作,。下一步,，我們的改革目標是推進“一鏈辦理”，圍繞從“辦結(jié)”提升到“辦好”、從“最多跑一次”提升到“只跑一次”,，凡企業(yè)和群眾辦事在申請材料符合法定受理條件的情況下,，從提交申請到獲取結(jié)果，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”一律實行“一鏈辦理,、一次辦好”,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
到2019年底前，“一鏈辦理”事項的辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個以內(nèi),；所需材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%,；簡單事項即來即辦，立等可??；一般事項辦理時限壓縮在10個以內(nèi)；復(fù)雜事項辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮50%,。重點聚集三個方面事項推進“一鏈辦理”,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
一是聚焦企業(yè)開辦，推出“領(lǐng)照即開業(yè)”改革,，企業(yè)和群眾所辦理的賓館酒店,、超市商店、診所藥店,、民辦教育機構(gòu),、民辦學前教育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等需到多個部門辦理的“一連串事”,，再造開辦企業(yè)“一次提交、同步辦理,、限時辦結(jié)”新流程,，將所涉及事項串成完整流程，實行申請材料一次受理,、協(xié)同辦理,、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證,。
主持人 皮金枝 :
二是聚焦不動產(chǎn)登記,，推出“一日辦結(jié)”改革，推進房產(chǎn)交易,、稅務(wù)繳納,、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理深度融合和信息共享。2019年底前,，新建商品房首次登記,、實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)1個工作日辦結(jié)。在綜合窗口受理后由稅費部門在20分鐘內(nèi)進行不動產(chǎn)信息查詢和核稅征稅，并將完稅信息即時推送給登記部門,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在4.8小時完成審核與決定,、2小時內(nèi)完成登簿與發(fā)證。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
存量房交易登記等業(yè)務(wù)在2個工作日內(nèi)辦結(jié),，實行上午受理的業(yè)務(wù)在下午2:30前推送給不動產(chǎn)登記機構(gòu),，下午受理的業(yè)務(wù)在次日上午10:00之前推送給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在4.8小時內(nèi)完成審核與決定,、2小時內(nèi)完成登簿與發(fā)證,。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
三是聚焦工程建設(shè)項目，推出“交地即開工”改革,，將工程建設(shè)項目分為立項用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗收4個階段,，形成階段性“一表式”進行一次信息采集，實行“一窗受理,、分別推送,、階段包干、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié),、統(tǒng)一出件”的時限總承諾制，力求政府投資房屋建筑類,、政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施類,、社會投資民用建筑類、“1+3”產(chǎn)業(yè)招商引資購地工業(yè)項目類審批時間分別壓減至80,、70,、60、30個工作日以內(nèi),。
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
通過“一鏈式”改革,，構(gòu)建線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”,、線下“只進一門,、只跑一次”服務(wù)新模式，推動政務(wù)效率持續(xù)提升,、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，助力高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
主持人 皮金枝 :
好,，由于時間的關(guān)系,，今天就跟大家交流到這里,，再次感謝孫主任做客我們《在線訪談》，讓我們對高新區(qū)推進“一窗式”改革工作有了更深的了解,，我們也期待著高新區(qū)各方面的工作都能取得更好的成績,。
主持人 皮金枝 :
如果大家還有其他想了解的問題,，可以關(guān)注高新區(qū)行政服務(wù)中心微信公眾號,，并進行互動留言。最后,，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與,！再見！
高新區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任 孫小兵 :
再見,！