主持人 董雪林 :
各位網(wǎng)友,，大家好,！歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站,，參加在線訪談活動,，我是主持人董雪林。今天,，我們很榮幸地邀請到撫州市城市管理局黨組成員,、副局長賀火華，就“做好撫州市門前三包管理”相關(guān)工作與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流,。賀局,，您好！
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
主持人好,，各位網(wǎng)友大家好。今天很高興有機(jī)會與大家就“做好撫州市門前三包管理”相關(guān)工作進(jìn)行交流探討,。
主持人 董雪林 :
好的,，賀局，請您給我們簡單介紹一下門前三包責(zé)任制工作的重要意義,。
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
門前三包責(zé)任制最早可追溯到20世紀(jì)70年代，因其具有廣泛的群眾性,、自覺性,、現(xiàn)實(shí)性和長期性，在城市管理中發(fā)揮著獨(dú)特的作用,。黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院高度重視城市管理工作,，習(xí)近平總書記說過：“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”?！伴T前三包”作為加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要載體,，作為政府、企業(yè),、社會組織,、市民群眾等多元主體參與城市治理的重要措施，作為深化城市文明創(chuàng)建,、鞏固市容環(huán)境整治提升成果的重要抓手,，在推動城市更加宜居、社會更加和諧,、人民生活更加幸福方面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
主持人 董雪林 :
那么門前三包具體的內(nèi)容是什么呢？
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
簡單來說,，就是指門前三包責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生和綠化。
主持人 董雪林 :
通過賀局長的介紹,，我們了解到了門前三包責(zé)任制的重要意義和具體內(nèi)容,，那我們?nèi)绾伍_展好此項(xiàng)工作？
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
為了貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，2015年以來，國家,、省,、市陸續(xù)出臺相關(guān)文件，要求理順城市管理執(zhí)法體制,，推進(jìn)城市依法治理,，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，補(bǔ)齊城市管理中的短板,，進(jìn)一步提高城市管理和執(zhí)法服務(wù)水平,。
隨著我市經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快,，市容環(huán)境衛(wèi)生管理新問題不斷出現(xiàn),。我們開展“門前三包”管理工作所依據(jù)的主要法律法規(guī)是《城市道路管理?xiàng)l例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《江西省城市綠化管理辦法》等。為進(jìn)一步健全細(xì)化城市管理相關(guān)法規(guī),，2018年開始,，按照立法程序，《撫州市門前三包管理規(guī)定》經(jīng)過調(diào)研,、起草,、征求意見、審議,、公布等程序,，目前該部地方性法規(guī)已于2021年10月1日起正式實(shí)施，為我市依法開展“門前三包”管理工作提供了切實(shí)有力的法規(guī)保障,。
主持人 董雪林 :
作為我市首部城市管理類的地方性法規(guī),，《撫州市門前三包管理規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
《撫州市門前三包管理規(guī)定》共21條,，主要內(nèi)容有：
(一)適用范圍?！兑?guī)定》第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)市,、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的街道臨街建（構(gòu)）筑物或者臨街其他場所、設(shè)施的門前三包管理,，適用本規(guī)定,；
(二)關(guān)于管理體制,。市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理工作涉及面廣、涉及職能部門多,，僅僅依靠城管部門難以取得標(biāo)本兼治的效果,。根據(jù)我市實(shí)際，《規(guī)定》第六條對責(zé)任主體履行義務(wù)作出明確的規(guī)定,，明確各級人民政府,、市縣兩級城市管理部門、市直相關(guān)部門,、街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村(居)委會和其他相關(guān)部門的責(zé)任邊界。建立市,、縣(區(qū)),、街(鎮(zhèn))、村(居)委會四級管理體制,，充分發(fā)揮街(鎮(zhèn))和村(居)委會的作用,；
(三)關(guān)于責(zé)任主體和責(zé)任區(qū)域?！兑?guī)定》第八條住宅區(qū),、車站、商場,、超市,、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、建筑工地等場所的責(zé)任主體做了明確,。《規(guī)定》第九條,，“門前三包責(zé)任區(qū),，按照下列規(guī)定確定：1.臨街建（構(gòu)）筑物和臨街其他設(shè)施的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建（構(gòu)）筑物和臨街其他設(shè)施的外立面至人行道道沿的地面,；2.臨街停車場、攤點(diǎn),、建筑工地等場所的責(zé)任人,，其責(zé)任區(qū)按照市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門批準(zhǔn)或者劃定的范圍執(zhí)行,?！?br/>（四）法律責(zé)任?！兑?guī)定》第十八條對擅自堆放物料,，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容等違反門前三包管理的行為設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰,。
主持人 董雪林 :
賀局長剛才的介紹,，讓我們詳細(xì)了解了《撫州市門前三包管理規(guī)定》，那么市城管局在落實(shí)《撫州市門前三包管理規(guī)定》主要做了哪些工作,？
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
《撫州市門前三包管理規(guī)定》的出臺填補(bǔ)了我市城市管理的法律空白，也為我市城管執(zhí)法工作提供了堅強(qiáng)的法律支撐,，為使《規(guī)定》得到有效貫徹,，我局主要的做法有以下三方面：一是在《規(guī)定》正式實(shí)施前，對市中心城區(qū)責(zé)任人進(jìn)行全面摸排,，并與相關(guān)責(zé)任單位簽訂了門前三包責(zé)任書,，安裝了門前三包責(zé)任牌。并邀請了市人大常委會法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容為我局執(zhí)法人員授課,，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力,；二是充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號,、電視欄目,、戶外電子顯示屏等宣傳平臺，以及“城管普法進(jìn)社區(qū)”活動,，印發(fā)了2萬份宣傳資料,，廣泛宣傳《規(guī)定》，讓市民更加了解門前三包管理內(nèi)容,，進(jìn)一步取得群眾的理解和支持,；三是自《規(guī)定》實(shí)施以來，我局共對市中心城區(qū)各類違反門前三包管理的違法行為立案查處140余件,，通過嚴(yán)格執(zhí)法,，督促責(zé)任主體切實(shí)履行門前三包責(zé)任。四是市縣聯(lián)動,，按照《規(guī)定》要求,，我局確定了“門前三包責(zé)任牌”樣式，并通知各縣（區(qū)）城管局參照樣式,，統(tǒng)一制作,，統(tǒng)一管理，形成市縣一體,，共同推動門前三包管理工作落實(shí)的局面,。
主持人 董雪林 :
好的，賀局,，那我們在落實(shí)《撫州市門前三包管理規(guī)定》存在哪些難點(diǎn)呢,？
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
主要問題就是部分商家、經(jīng)營戶等責(zé)任主體認(rèn)識還不到位,，通過我們廣泛宣傳動員,，大部分責(zé)任主體都能夠較好地履行“門前三包”責(zé)任義務(wù)，但部分責(zé)任主體對該項(xiàng)工作的重要意義和作用認(rèn)識不足,，缺乏主人翁意識,，沒有把“門前三包”作為一項(xiàng)自覺自愿的行動和經(jīng)常性的工作來抓，而是把落實(shí)“門前三包”責(zé)任制當(dāng)做是一種負(fù)擔(dān),，導(dǎo)致違規(guī)占道經(jīng)營,、亂丟垃圾、亂堆放雜物,、不配合管理執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生,。
主持人 董雪林 :
好的，賀局,，那么針對存在的難點(diǎn),，市城管局今后將采取哪些措施來推動門前三包管理工作？
市城市管理局黨組成員,、副局長 賀火華 :
我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，為了滿足人民日益增長的美好生活需要，扎實(shí)推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制落實(shí),，堅持政府引導(dǎo),、社會參與，屬地管理,、部門聯(lián)動,，廣泛動員社會力量參與城市治理，按照住建部“721”工作法的要求,，進(jìn)一步提高城市精治,、共治、法治水平,，不斷打造城市優(yōu)美環(huán)境,、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，具體做法為：一是繼續(xù)加強(qiáng)《規(guī)定》的普法宣傳工作,，定期開展城管普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校等活動，不斷提高群眾對《規(guī)定》的認(rèn)識,；二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,，對多次違反“門前三包”管理要求且拒不整改的違法行為人堅決予以查處,。當(dāng)然，我們對首次輕微的違法行為人,，按照我局出臺的《撫州市城市管理領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單》的要求,，以說服教育為主，讓執(zhí)法不僅有力度,，更有溫度,。
主持人 董雪林 :
剛才，賀局對門前三包管理工作做了非常詳細(xì)的介紹,，讓我們充分了解到此項(xiàng)工作的具體內(nèi)容,，接下來我們把時間交給網(wǎng)友，有一位網(wǎng)友提問,，如果門前三包責(zé)任人劃分有爭議該怎么確定呢,？
市城市管理局黨組成員、副局長 賀火華 :
非常感謝網(wǎng)友的提問,。為了解決門前三包責(zé)任劃分有爭議的問題,，城市管理部門將根據(jù)《撫州市門前三包管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，對責(zé)任人不明確或者存在爭議的,，會同街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聽取相關(guān)方意見后確定,，并書面告知責(zé)任人。
主持人 董雪林 :
這里還有一位網(wǎng)友的提問,，他想知道的是門前三包責(zé)任牌需不需要責(zé)任人自行購買,？
市城市管理局黨組成員、副局長 賀火華 :
根據(jù)《撫州市門前三包管理規(guī)定》的規(guī)定,，市人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)制定門前三包管理責(zé)任牌統(tǒng)一樣式,。市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)制作門前三包管理責(zé)任牌,，并設(shè)置在醒目位置,，不收取任何費(fèi)用。因此,，大家不需要自行購買,。
主持人 董雪林 :
非常感謝賀局的解答。由于時間關(guān)系,，今天就跟大家交流到這里,，再次感謝市城市管理局黨組成員、副局長賀火華做客我們的《在線訪談》欄目,，如果各位網(wǎng)友還有其他想了解的問題,，可以關(guān)注撫州城管微信公眾號互動留言。最后，感謝各位網(wǎng)友對我市城市管理工作的大力支持,！再見,！
市城市管理局黨組成員、副局長 賀火華 :
謝謝大家,，再見,！