主持人 琚敏 :
您好！歡迎做客今天的在線訪談,。各位網(wǎng)友,，大家好。歡迎訪問撫州市人民政府門戶網(wǎng)站,，參加在線訪談活動,，我是主持人琚敏。今天,，我們很榮幸邀請到撫州市生態(tài)環(huán)境局副局長祝志輝,、土壤和固體廢物化學品科科長龔敏就我市土壤污染防治工作與大家進行在線交流。祝局長,、龔科長,，你們好,！先跟大家打個招呼吧！
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長 祝志輝 :
主持人好,，各位網(wǎng)友大家好，很高興能在這里與大家就我市土壤污染防治相關工作進行交流,，歡迎各位網(wǎng)友對我市土壤污染防治相關工作提出寶貴的建議和意見,。
土壤和固體廢物化學品科科長 龔敏 :
主持人好，各位網(wǎng)友大家好,！
主持人 琚敏 :
祝局長,，請您淺談一下土壤污染防治工作的意義以及我市土壤污染防治工作現(xiàn)狀。
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長 祝志輝 :
好的,。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，防治土壤污染,，不僅直接關系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，更是與人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展密不可分。近年來,，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，堅定不移推進生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展,，堅決貫徹執(zhí)行習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,，全面貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治行動計劃》《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱土壤法）《江西省土壤污染防治條例》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,，緊緊圍繞讓人民群眾“吃得放心、住得安心”,，扎實推進土壤污染防治工作,。經(jīng)過全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員的共同努力，目前我市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,，重點區(qū)域土壤污染得到有效管控,，土壤生態(tài)環(huán)境管理年度各項任務穩(wěn)步推進。
主持人 琚敏 :
那么近年來,，為了改善我市目前的土壤環(huán)境質(zhì)量,，我市在土壤污染防治采取了哪些舉措？
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長 祝志輝 :
一是堅持規(guī)劃引領,。根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治條例》相關要求，我市將土壤污染防治工作納入了納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,。市生態(tài)環(huán)境局啟動了“十四五”土壤污染防治專項規(guī)劃編制工作,，結合土壤環(huán)境管理實際需求，明確土壤污染防治目標和指標要求,、重點任務,、重大項目、保障措施與完成時限等內(nèi)容,。二是開展土壤污染狀況詳查,，摸清家底。我市自2018年正式啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作,，全市共175家企業(yè)用地納入調(diào)查,，涵蓋了有色金屬冶煉、化工,、焦化,、尾礦庫及填埋場等行業(yè)，截至2020年底,，調(diào)查工作基本完成,。三是實施建設用地準入管理，保障人居環(huán)境安全,。目前全市11個縣（區(qū)）均已建立疑似污染地塊名單并動態(tài)更新,，并實現(xiàn)與自然資源部門信息共享。同時,，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市自然資源部門組織開展土壤污染狀況調(diào)查報告評審等工作,。此外，我市定期開展污染地塊（含疑似）開發(fā)利用情況現(xiàn)場監(jiān)督,，防止污染地塊不安全利用情況發(fā)生,。四是強化污染源頭防控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,。今年全市共39 家企業(yè)納入動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,，并向社會公開，同時生態(tài)環(huán)境部門也對企業(yè)周邊土壤開展監(jiān)測,。同時對涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治,，并開展受污染耕地安全利用和嚴格管控工作，因地制宜,、分類施策,，有效保障受污染耕地安全利用,。
主持人 琚敏 :
祝局長,，剛剛您反復說起《中華人民共和國土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治條例》等法律文件，請問這些政策法規(guī)在土壤污染防治工作中有什么意義,，市生態(tài)環(huán)境局又是如何對此類法律法規(guī)進行宣傳的呢,？
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長 祝志輝 :
《中華人民共和國土壤污染防治法》是由環(huán)保部起草，第十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過,，2019年1月1日起施行,。而《江西省土壤污染防治條例》是由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2021年1月1日起施行的結合本省實際的行政條例,。這些法律法規(guī)都是我市開展土壤污染防治工作的重要依據(jù)以及制定土壤污染行動的指南,。對于這些重要法律法規(guī)的宣傳教育工作，市生態(tài)環(huán)境局有以下做法：一是充分利用世界環(huán)境日,、憲法日等各種現(xiàn)場活動,，大力宣傳土壤污染防治法等法律法規(guī)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳冊,、法律讀本,，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函,、政府網(wǎng)站,、微信平臺等途徑，對亂排廢水,、廢氣,，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督,，并制作了土壤污染防治宣傳橫幅在城區(qū)張掛,。二是開展土壤污染防治法、固體廢物污染防治法及其他法律法規(guī)培訓,，提高了生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)等相關人員的法律意識,。三是與市委黨校溝通，將土壤污染防治培訓納入黨政領導干部培訓內(nèi)容,，各縣（區(qū)）政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關市直部門負責同志參加了培訓，提高了領導干部的土壤污染防治管理水平,。四是對全市土壤重點監(jiān)管企業(yè)負責人進行了土壤環(huán)境污染防治知識問卷調(diào)查,，進一步督促企業(yè)落實自身的主體責任落實。五是利用政府官方網(wǎng)站,、兩微一博等宣傳途徑,，通過向市民推送土壤污染防治法解析及違反土壤污染防治法的案例，釋法析理,、以案說法,。
主持人 琚敏 :
好的，感謝祝局的答疑，剛剛祝局有介紹市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市自然資源部門組織開展土壤污染狀況調(diào)查工作,，請龔科長為我們講講通常在什么情況下需要開展土壤污染狀況調(diào)查,？
土壤和固體廢物化學品科科長 龔敏 :
好的，主持人,。在《中華人民共和國土壤污染防治法》中第五十九條和《江西省土壤污染防治條例》第四十一條明確了需開展土壤污染狀況調(diào)查的情形,。需要強調(diào)的是：在實踐中，既要避免應當啟動土壤污染狀況調(diào)查而未啟動,，使存在土壤污染風險的地塊被遺漏,；也要避免無謂地啟動土壤污染狀況調(diào)查，造成人力物力的浪費,。通常,，是否存在土壤污染風險可以結合建設用地的歷史和現(xiàn)狀進行綜合判斷。比如：現(xiàn)場存在污染跡象,，而且從事過重污染行業(yè)的企業(yè)用地,，如有色金屬冶煉、石油加工,、化工,、焦化、電鍍,、制革等行業(yè),，則土壤污染風險大，終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的應啟動土壤污染狀況調(diào)查,。而對于因用途變更為住宅,、公共管理與公共服務用地開展的土壤污染狀況調(diào)查，其中,，住宅用地,、公共管理與公共服務用地之間相互變更的，原則上不需要進行調(diào)查,，但公共管理與公共服務用地中環(huán)衛(wèi)設施,、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。這里要特別強調(diào)一點,，就是農(nóng)用地變更為公共管理與公共服務用地的情形,，也應當開展土壤污染狀況調(diào)查。若第一階段調(diào)查（書面調(diào)查）確認地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源,，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受,，調(diào)查活動可以結束，無需開展布點采樣工作,。
主持人 琚敏 :
那么如果沒有按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的,，如何處理呢,？
土壤和固體廢物化學品科科長 龔敏 :
依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條規(guī)定，如土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的,，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款,；拒不改正的,，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行,，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。
主持人 琚敏 :
剛才,，兩位領導就土壤污染防治工作做了一個很好的介紹,，相信大家對放我市土壤防治成效有所了解，接下來我們把時間交給網(wǎng)友,，有一位網(wǎng)友提問,，想了解一下土壤污染狀況調(diào)查評審的相關流程？
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長 祝志輝 :
建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告,，由市生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源局組織評審。初步調(diào)查表明調(diào)查地塊存在土壤污染風險需要編制詳細調(diào)查報告的,，原則上僅對詳細調(diào)查報告申請評審,。（1）在完成調(diào)查后，評審申請人向地塊所在地生態(tài)環(huán)境部門提交申請材料,，包括但不限于：申請人的報告評審申請表和承諾書,，報告編制單位出具的承諾書，調(diào)查報告及相關附圖,、附件,，自然資源部門確認的調(diào)查地塊的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用相關規(guī)劃圖。（2）地塊所在地生態(tài)環(huán)境部門對申請材料進行形式審查,，審查通過后將形式審查表加蓋公章,，連同申請材料一并報送市生態(tài)環(huán)境局，視作正式受理,。（3）市生態(tài)環(huán)境局將從專家?guī)熘谐槿』蛘哌x取專家,，將評審報告及相關材料送達專家，書面通知市自然資源局,、縣級生態(tài)環(huán)境和自然資源部門,、評審申請人等相關單位關于評審的時間、地點和注意事項等,。評審會議上將形成專家組意見,，包括通過,，無需修改；通過但須修改,；未通過,。對于評審未通過的報告，修改完善后應按評審流程重新提交申請,。對評審通過的報告,，應形成正式備案稿，評審申請人將歸檔紙質(zhì)件和電子版報送生態(tài)環(huán)境部門,。對于無需進入下一階段調(diào)查工作的未超標地塊,，在報告?zhèn)浒负蠓娇砂凑辗贤寥拉h(huán)境質(zhì)量要求的規(guī)劃用途進行再開發(fā)利用。
主持人 琚敏 :
還有一位網(wǎng)友咨詢,，申請土壤污染狀況調(diào)查評審具體流程可以從什么渠道了解呢,？
土壤和固體廢物化學品科科長 龔敏 :
具體流程可參考文件《關于明確我市建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作流程的通知》（撫環(huán)土字〔2021〕1號），已于今年1月21日在我局官網(wǎng)上公布,，大家可以通過撫州市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)“政務公開”-“公告公示”欄目查看,。今年7月底省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關于啟用全省土壤環(huán)境決策支持與管理系統(tǒng)的通知》,，啟用了省級土壤系統(tǒng),，所有地塊評審申請一律轉(zhuǎn)為系統(tǒng)申報，目前我們正在熟悉系統(tǒng)流程,，指導評審申請人參照流程填報系統(tǒng),，做好線上線下的銜接工作。
主持人 琚敏 :
我們今天的《在線訪談》對撫州市生態(tài)環(huán)境局關于土壤污染防治工作及相關政策進行了解讀,，并對網(wǎng)友感興趣的問題進行了解答,，由于時間關系，今天就跟大家交流到這里,，再次感謝市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長祝志輝、土壤和固體廢物化學品科科長龔敏做客我們的《在線訪談》欄目,，讓我們對全市土壤污染防治工作有了全面深入的了解,，我們也期待我市生態(tài)環(huán)境局工作能做得越來越好！如果各位網(wǎng)友還想更深入了解撫州市生態(tài)環(huán)境相關工作,，可以關注撫州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站,，最后，謝謝各位網(wǎng)友對撫州市生態(tài)環(huán)境局工作的關心和支持,。再見,！
市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長 祝志輝 :
謝謝大家,，再見,！
土壤和固體廢物化學品科科長 龔敏 :
謝謝大家,，再見！