主持人 李耀 :
各位網(wǎng)友,，大家好,。歡迎訪問(wèn)撫州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站，參加在線訪談活動(dòng),，我是主持人李耀,。今天，我們很榮幸邀請(qǐng)到撫州市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君同志做客《在線訪談》節(jié)目現(xiàn)場(chǎng),，就“提升招投標(biāo)監(jiān)管水平，促進(jìn)公共資源交易 公開(kāi)公平公正 ”相關(guān)工作與我們進(jìn)行交流,。 陳主任,，您好！
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
主持人好,，各位網(wǎng)友大家好，很高興能在這里與大家就“提升招投標(biāo)監(jiān)管水平,，促進(jìn)公共資源交易公開(kāi)公平公正”相關(guān)工作進(jìn)行交流,，歡迎各位網(wǎng)友對(duì)我市招投標(biāo)監(jiān)管及公共資源交易相關(guān)工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
主持人 李耀 :
其實(shí)在接到訪談任務(wù)之初,，我對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管工作還比較陌生,，開(kāi)展招投標(biāo)監(jiān)管工作有什么重要意義呢？
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
招投標(biāo)工作是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量管理、更好的發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要意義,；規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)公共資源有效配置的重要手段,，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管能促進(jìn)形成統(tǒng)一的市場(chǎng)交易體系，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍,，使公共資源在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置,；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作能從源頭上防治工程腐敗，在很多的經(jīng)濟(jì)賄賂案件中,，80%以上都涉及到公共資源交易的權(quán)錢(qián)交易和商業(yè)賄賂,，公共資源交易中招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗行為,，會(huì)帶來(lái)更多的其他腐敗問(wèn)題，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害,。因此,，必須加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，促進(jìn)公共資源陽(yáng)光交易形成,。
主持人 李耀 :
招投標(biāo)監(jiān)管涉及哪些部門(mén),？請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹各部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中都承擔(dān)哪些職責(zé)？
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
招投標(biāo)活動(dòng)是由多個(gè)部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管的,。具體來(lái)講，市發(fā)改委（市公共資源交易管理辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督工作,，督促市公共資源交易中心開(kāi)展規(guī)范化建設(shè),，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，并對(duì)全市重點(diǎn),、重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,。市工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、商務(wù),、財(cái)政,、公安、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工,，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。市監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察,。
主持人 李耀 :
近一年以來(lái),，我市招投標(biāo)監(jiān)管工作取得哪些成效？
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
1,、近年來(lái)，為規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為,，營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境,，我市開(kāi)展了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織審核招投標(biāo)項(xiàng)目2195個(gè)（其中工業(yè)和通訊領(lǐng)域16個(gè),、房建和市政領(lǐng)域1342個(gè)、交通領(lǐng)域116個(gè),、水利領(lǐng)域191個(gè),、其他領(lǐng)域530個(gè)），隨機(jī)抽查項(xiàng)目993個(gè),，涉及存在非法設(shè)置限制和排斥不同所有制企業(yè)參與投標(biāo),、限定潛在投標(biāo)人、掛靠投標(biāo),、圍標(biāo)串標(biāo),、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等亂象行為17起,，其中房建市政領(lǐng)域14起,。督促相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)介入調(diào)查，真查實(shí)懲,，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以行政處罰,，責(zé)令限時(shí)整改到位，對(duì)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題移送公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處,。2,、聚焦問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)督,，針對(duì)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題,，本著什么問(wèn)題突出、什么問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈,，就集中力量查處解決什么問(wèn)題,，緊盯扶貧領(lǐng)域招投標(biāo)腐敗問(wèn)題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》,，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),；3、建立招投標(biāo)常態(tài)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,，通報(bào)交流招投標(biāo)各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),、信息，研究探討監(jiān)管存在的漏洞和問(wèn)題,，提出監(jiān)管工作新思路新舉措,，形成工作共識(shí)；4,、搭建平臺(tái),、技術(shù)防控，從源頭預(yù)防招投標(biāo)腐敗。推動(dòng)建設(shè)我市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng),、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng),，目前兩個(gè)系統(tǒng)都已全線貫通投入使用，推廣使用后將對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為,、從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮積極作用,，把人為干擾因素降到最低，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)督,，公開(kāi)透明,，全程留痕可查，促進(jìn)公開(kāi)交易,、陽(yáng)光交易,。
主持人 李耀 :
有位網(wǎng)友提問(wèn)，下一步我市將采取哪些措施優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境,？
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
主要舉措有四項(xiàng)：1、加快推行電子保函,。我市推行電子保函以來(lái),，企業(yè)交易成本進(jìn)一步降低，極大提升了投標(biāo)企業(yè)參與我市公共資源交易活動(dòng)的獲得感和滿意度,；在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中,，通過(guò)企業(yè)辦理電子保函的歷史記錄以及相關(guān)大數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門(mén)可以第一時(shí)間追本溯源,，有效查處圍標(biāo),、串標(biāo)案件。2,、加大招投標(biāo)信息公開(kāi)力度,，拓寬信息公開(kāi)渠道，加強(qiáng)信息公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法,。認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)要求,，凡依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、可以公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息均應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi),；行政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違反《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第10號(hào)）的違法行為依法給予處罰,。3,、加快推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)。減少?gòu)?fù)雜的紙質(zhì)流程和線下環(huán)節(jié),，不僅可以縮短開(kāi)標(biāo)時(shí)間,，為市場(chǎng)主體節(jié)約成本，在電子交易環(huán)境下，也全程實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人,、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等信息的保密,，減少對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的人為干擾和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度防止圍標(biāo)串標(biāo),，圍堵招投標(biāo)工作漏洞,。4、暢通投訴渠道,，加大違法違紀(jì)行為的打擊力度。監(jiān)管部門(mén)建立健全公平,、高效的投訴處理機(jī)制,，及時(shí)受理并依法處理招標(biāo)投標(biāo)投訴，集中打擊治理,，全力規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),。
主持人 李耀 :
有位網(wǎng)友提問(wèn)，如果發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范的招投標(biāo)行為,，應(yīng)當(dāng)怎么進(jìn)行投訴呢,？
市發(fā)改委黨組成員、副主任 陳君 :
投訴人可根據(jù)行政監(jiān)督部門(mén)公布的負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式進(jìn)行投訴,。投訴人投訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)投訴人的名稱(chēng),、地址及有效聯(lián)系方式;(二)被投訴人的名稱(chēng),、地址及有效聯(lián)系方式;(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張;(五)有效線索和相關(guān)證明材料。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件,。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明 ,。
主持人 李耀 :
各位網(wǎng)友,，通過(guò)陳主任的介紹，相信大家對(duì)我市目前的招投標(biāo)監(jiān)管工作有了一定的了解,。招投標(biāo)監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn),。陳主任，我市各監(jiān)管部門(mén)將如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下招投標(biāo)監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn),。
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
適應(yīng)新形勢(shì)下的招投標(biāo)監(jiān)管工作，我認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,。一是轉(zhuǎn)觀念,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)誠(chéng)信體系的建立，招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化將逐步由招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行自我完善、自我約束,、自我發(fā)展,。監(jiān)管部門(mén)處在市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)的最前沿，首要的是樹(shù)立責(zé)任意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí),，消除權(quán)力意識(shí)；嚴(yán)格將監(jiān)管行為控制在法律授權(quán)范圍內(nèi),，法律對(duì)市場(chǎng)主體沒(méi)有明確的禁止行為,，監(jiān)管部門(mén)不得設(shè)置；以前的監(jiān)管主要強(qiáng)調(diào)事前的防范,、事中的強(qiáng)化,、事后的彌補(bǔ)，在某種意義上是以監(jiān)管權(quán)力,，取代業(yè)主權(quán)利,；以監(jiān)管職責(zé)，替代業(yè)主責(zé)任,，要將事前,、事中監(jiān)督，向強(qiáng)化事中,、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變,。二是轉(zhuǎn)思路。立足市場(chǎng)交易環(huán)節(jié),，準(zhǔn)確定位職能職責(zé),，不爭(zhēng)權(quán)、不推責(zé),，強(qiáng)化交易過(guò)程的嚴(yán)格依法監(jiān)管,；抓住國(guó)家、省,、市信息平臺(tái)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇,，借勢(shì)借力提升市場(chǎng)管理水平，對(duì)市場(chǎng)主體的資信情況包括企業(yè)業(yè)績(jī)及查處的違法違規(guī)行為進(jìn)行信息披露,、曝光,，加大市場(chǎng)主體的違法成本，震懾違法行為,，打造信息共享,、共用，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系平臺(tái),，提升監(jiān)督管理服務(wù)市場(chǎng)的手段,。三是轉(zhuǎn)方法,。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，改進(jìn)提升監(jiān)管方法,。充分發(fā)揮公共資源交易電子平臺(tái)功能,，將工作方式和手段從依托傳統(tǒng)手段及平臺(tái)向依托信息化電子平臺(tái)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)性強(qiáng),、監(jiān)督力度大的優(yōu)勢(shì),，確保公共資源交易的公開(kāi)、公平,、公正,。
主持人 李耀 :
當(dāng)前全市上下都在狠抓“五型”政府建設(shè)，市發(fā)改委是怎樣結(jié)合自身工作職責(zé)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)的,？
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
市發(fā)改委是全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。自“五型”政府建設(shè)開(kāi)展以來(lái),，我們緊緊圍繞“當(dāng)好參謀、搞好協(xié)調(diào),、做好服務(wù)”的職能定位,，對(duì)內(nèi)抓好管理、對(duì)外做好服務(wù),，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),，取得預(yù)期成效。主要圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)五型政府建設(shè),，一是突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手作用,，積極落實(shí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)等各項(xiàng)工作機(jī)制，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng),。二是聚焦“六穩(wěn),、六保”工作要求,，全力做好糧食收儲(chǔ)和能源供應(yīng),，堅(jiān)決守住糧食安全和能源供應(yīng)保障兩條底線。三是精準(zhǔn)幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊,，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展“兩宣一幫”活動(dòng),，鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，助力企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn),。
主持人 李耀 :
今年以來(lái)市發(fā)改委在破除“好人主義”之害,、聚焦發(fā)展促改革保民生方面，做了哪些工作,？
市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君 :
在圍繞“好人主義之害”開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)中,，我委提出“圍繞一個(gè)目標(biāo)做到底、堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓到底,、立足一套目錄學(xué)到底,、對(duì)照一本手冊(cè)找到底、選定一個(gè)角度摸到底,、梳理一張清單改到底”的“六個(gè)一”工作法,，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要求全體黨員干部聚焦實(shí)現(xiàn)“在‘十四五’規(guī)劃編制上早謀劃,、在推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上勇?tīng)?zhēng)先,、在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上作示范、在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上勇創(chuàng)新”四個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),，做到“勤學(xué),、嚴(yán)查、深研,、真改”,，推動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制如何改革創(chuàng)新等調(diào)研內(nèi)容向?qū)嵺`成果落地轉(zhuǎn)化，以大討論活動(dòng)良好成效推動(dòng)發(fā)改各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí),。
主持人 李耀 :
由于時(shí)間關(guān)系,，今天就跟大家交流到這里，再次感謝市發(fā)改委黨組成員,、副主任 陳君同志做客我們的《在線訪談》欄目,，讓我們對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管工作有了全面深入的了解，我們也期待我市發(fā)展改革工作做得越來(lái)越好,！如果各位網(wǎng)友還想更深入了解撫州市公共資源交易相關(guān)工作,，可以撥打0794-8268220咨詢。最后,，謝謝各位網(wǎng)友對(duì)發(fā)改委工作的關(guān)心和支持,。再見(jiàn)！