索 引 號(hào):FZ0002/2025-59951
發(fā)文機(jī)關(guān): 市發(fā)展改革委
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成文日期: 2025-06-12
風(fēng)景獨(dú)好：看“中國(guó)方案”的壓艙效果
來(lái)源：
中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社
“一季度，我國(guó)外貿(mào)克服外部壓力呈現(xiàn)較強(qiáng)韌性，貨物貿(mào)易項(xiàng)下跨境資金凈流入2063億美元，同比增長(zhǎng)1.2倍。外資配置人民幣債券增多，2～3月外資凈增持境內(nèi)債券269億美元，同比增長(zhǎng)84%。服務(wù)貿(mào)易、外資企業(yè)利潤(rùn)匯出總體平穩(wěn)。”國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李斌總結(jié)一季度外匯收支形勢(shì)時(shí)表示。
4月以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，將如何影響二季度乃至全年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，從短期來(lái)看，美國(guó)加征高額關(guān)稅會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)帶來(lái)一定壓力，但是改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)。
外資持續(xù)“加碼”投資中國(guó)
德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)與中國(guó)小鵬汽車(chē)簽署諒解備忘錄，共建中國(guó)最大的超快充電網(wǎng)絡(luò)；法國(guó)賽諾菲宣布在北京建設(shè)全新生物藥生產(chǎn)基地，創(chuàng)下其在華投資規(guī)模紀(jì)錄；日本松下集團(tuán)投資1.2億元擴(kuò)建上海奉賢區(qū)電子材料工廠，重點(diǎn)生產(chǎn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片封裝材料……在全球跨國(guó)投資趨緩的背景下，外資依舊持續(xù)“加碼”投資中國(guó)。
外企緣何青睞投資中國(guó)？中國(guó)事業(yè)舞臺(tái)大，市場(chǎng)前景廣，政策預(yù)期穩(wěn)，安全形勢(shì)好，正是有利于外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土。與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來(lái)。
商務(wù)部發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～3月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)12603家，同比增長(zhǎng)4.3%；實(shí)際使用外資金額2692.3億元，同比下降10.8%。3月當(dāng)月實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)13.2%。
如何看待當(dāng)前吸引和利用外資的“一升一降”，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激從多方面進(jìn)行分析：一是當(dāng)前全球外國(guó)直接投資（FDI）仍然比較低迷；二是外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，地緣政治沖突加劇，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，對(duì)我國(guó)吸引外資產(chǎn)生的影響不可低估；三是受到國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化等諸多因素影響，一部分跨國(guó)公司主動(dòng)調(diào)整投資布局。
一些高科技產(chǎn)業(yè)引資態(tài)勢(shì)向好。今年一季度，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、生物藥品制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)100.5%、63.8%、42.5%和12.4%。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)科學(xué)高等研究院（深圳）數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心首席專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英告訴中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者，“外資在華投資策略的變化背后反映的是全球資本布局的調(diào)整，可以通過(guò)公平規(guī)則，在必要領(lǐng)域建立‘防火墻’來(lái)?yè)肀蛸Y本。外資過(guò)去集中于制造業(yè)、日用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著傳統(tǒng)動(dòng)能衰竭，投資的吸引力肯定下降。因此，要促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，漸進(jìn)調(diào)整釋放潛力，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)融合空間發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇，為內(nèi)外資提供新的投資空間。”
今年2月印發(fā)的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，為外資來(lái)華展業(yè)興業(yè)提供良好營(yíng)商環(huán)境，再次釋放了我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)。4月18日，商務(wù)部印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》，提出150余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，其中多數(shù)來(lái)源于經(jīng)營(yíng)主體日常經(jīng)營(yíng)、跨境投資等活動(dòng)的實(shí)際需要。
“我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完備高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境，都為跨國(guó)公司投資中國(guó)提供了良好的發(fā)展條件和土壤，穩(wěn)外資依然具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”凌激說(shuō)。
外貿(mào)多元化市場(chǎng)新格局正在形成
4月15日，第137屆廣交會(huì)開(kāi)幕。本屆廣交會(huì)新興市場(chǎng)采購(gòu)商數(shù)量增加，尤其是共建“一帶一路”國(guó)家采購(gòu)商到會(huì)人數(shù)明顯增長(zhǎng)。
對(duì)于美國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的影響，參加廣交會(huì)的一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“肯定有影響，對(duì)美出口額約占公司銷(xiāo)售總額的25%，現(xiàn)在公司加大對(duì)歐洲市場(chǎng)的拓展”“至于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，我們十年前就開(kāi)始做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)了，現(xiàn)在已經(jīng)成熟了”。
像這樣的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)還有很多，面對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”的沖擊，他們并未退縮，而是攜新技術(shù)、新產(chǎn)品迎難而上，通過(guò)多元化布局突破市場(chǎng)壁壘，以新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
近幾年，我國(guó)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建貿(mào)易多元化格局，對(duì)單一出口市場(chǎng)的依存度正在下降。“依托于產(chǎn)業(yè)配套體系，我國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上口碑也非常好。”盛來(lái)運(yùn)表示，目前，我國(guó)已與世界上150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為貿(mào)易伙伴。今年一季度，我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的出口同比增長(zhǎng)7.2%，貨物進(jìn)出口額占全部進(jìn)出口額比重超過(guò)50%。而我國(guó)對(duì)美國(guó)出口額占出口總額的比重，已經(jīng)由2018年的19.2%下降到2024年的14.7%。
近日公布的《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，要增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。探索建立生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，探索建立進(jìn)口食藥物質(zhì)“白名單”制度，支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。
近期，中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)近5000家外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，對(duì)2025年上半年出口持看好或持平預(yù)期的企業(yè)占76.1%，認(rèn)為目前海外客戶(hù)保持穩(wěn)定的企業(yè)占53.8%。“中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的韌性和活力依然強(qiáng)勁，廣大外貿(mào)企業(yè)的拼搏努力令人欽佩！”中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人楊帆說(shuō)。
以開(kāi)放促改革促發(fā)展
在外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的當(dāng)下，多地政府及商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)政策，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。今年《政府工作報(bào)告》提出實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、積極擴(kuò)大有效投資等一系列舉措，為外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)開(kāi)拓了更廣闊市場(chǎng)空間。
商務(wù)部新聞發(fā)言人近日表示，將穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化工作，持續(xù)舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，搭建外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、渠道開(kāi)拓、財(cái)政金融、服務(wù)保障等方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)的幫助力度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)渠道對(duì)接、品牌對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
近期，多家電商平臺(tái)相繼表示，將借助電子商務(wù)直聯(lián)供需的優(yōu)勢(shì)，推出訂單直采、外貿(mào)專(zhuān)區(qū)、流量支持、綠色通道等便利化措施，讓優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品快速走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議就加快中日韓自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行談判；中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已實(shí)質(zhì)性結(jié)束，雙方將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域拓展互利合作，在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等領(lǐng)域加強(qiáng)互融互通；在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與海上絲綢之路建設(shè)的雙重推動(dòng)下，中國(guó)與東盟區(qū)域合作成果豐碩，形成深度協(xié)同發(fā)展格局。
如何從一季度外匯收支數(shù)據(jù)看我國(guó)外資外貿(mào)運(yùn)行？遠(yuǎn)東資信首席宏觀研究員張林接受記者采訪時(shí)指出，一季度，銀行代客涉外收入共計(jì)18871億美元，支出18354億美元，順差517億美元，跨境資金持續(xù)保持凈流入。貨物貿(mào)易項(xiàng)下，跨境資金凈流入2022億美元，順差規(guī)模相比去年同期增加了1118億美元。“這說(shuō)明我國(guó)出口增長(zhǎng)依然具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，也說(shuō)明一季度存在一定的‘搶出口’現(xiàn)象。”
張林指出，后續(xù)來(lái)看，美國(guó)挑起的所謂“對(duì)等關(guān)稅”沖突對(duì)于美債和美元形成較大壓力，特別是近期美元指數(shù)顯著走跌，相對(duì)美元資產(chǎn)人民幣資產(chǎn)將更有吸引力，我國(guó)跨境資金延續(xù)凈流入態(tài)勢(shì)仍有支撐。（中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 楊虹）