索 引 號(hào):FZ0041/2025-59672
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局
文 號(hào):
文件有效性:
成文日期: 2025-05-15
撫州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
市委全面依法治市委員會(huì)：
2024年，市政數(shù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，較好完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。市政數(shù)局被評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。根據(jù)《關(guān)于做好法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告的通知》文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要做法和成效
（一）聚焦強(qiáng)化支撐，堅(jiān)持法治引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)。
積極運(yùn)用法治思維，推進(jìn)基層治理。一是提升數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)水平。出臺(tái)《撫州市數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，提升項(xiàng)目建設(shè)水平和資金使用效益。2024年1-12月，對(duì)市本級(jí)（含使用市本級(jí)財(cái)政性資金）的44個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目進(jìn)行審查，審減預(yù)算2853.2437萬(wàn)元，審減金額17.61%。開(kāi)展“僵尸”系統(tǒng)摸查清理，梳理出“僵尸”系統(tǒng)30個(gè)、“半僵尸”系統(tǒng)36個(gè)。二是開(kāi)展公共數(shù)據(jù)共享改革攻堅(jiān)行動(dòng)。利用“數(shù)據(jù)藍(lán)領(lǐng)”團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。截至2024年底，市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接了全市161個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集匯聚公共數(shù)據(jù)41.5億條，比上年增長(zhǎng)53%。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。依托深圳數(shù)據(jù)交易所共建撫州市數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，推動(dòng)我市數(shù)據(jù)要素生態(tài)建設(shè)。積極探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，挖掘典型數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景，我市15個(gè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景成功入選2024年江西省數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”“產(chǎn)品清單”。四是數(shù)據(jù)賦能“兩山”轉(zhuǎn)化。“‘兩山’轉(zhuǎn)化智能綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”案例成功入選國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的首批50個(gè)數(shù)字中國(guó)建設(shè)典型案例，成為我省唯一入選案例。
（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)提升政府履職能力。
堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提升社會(huì)治理法治化水平。一是加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。以12345政務(wù)熱線為基礎(chǔ)組建“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中心，建設(shè)覆蓋城市治理非警情事件“發(fā)現(xiàn)、分析、調(diào)度、處置、考核”全流程的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，全面提升城市治理水平。2024年，共收到企業(yè)和群眾各類(lèi)訴求54.6萬(wàn)件次，轉(zhuǎn)辦職能部門(mén)工單11.2萬(wàn)件，回復(fù)率100%，總體滿意率99.1%。二是全面開(kāi)展“一表同享”改革。推廣宜黃、南城試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他縣（區(qū)）開(kāi)展“一表同享”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一表同享”改革縣（區(qū)）覆蓋。2024年10月24日，撫州市在全省“一表同享”改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言；2024年12月17日，宜黃縣在全省“一表同享”改革培訓(xùn)視頻會(huì)上做典型發(fā)言。三是提升監(jiān)管效能。深化跨部門(mén)綜合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)20項(xiàng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管“一件事”，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化公共資源交易管理，探索全市場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化和電子見(jiàn)證標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，確保招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)透明。
（三）聚焦權(quán)力運(yùn)行，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。一是打造具有撫州特色的“撫務(wù)周到”營(yíng)商環(huán)境品牌。市本級(jí)648項(xiàng)依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“三個(gè)免于提交”范圍，353項(xiàng)主題服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。電子印章應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“即辦即簽”。“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)率、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率、全流程電子化招標(biāo)率均達(dá)到100%。二是破解“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。根據(jù)省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)指導(dǎo)目錄，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同類(lèi)型建立25個(gè)賦權(quán)觀測(cè)點(diǎn)，指導(dǎo)縣（區(qū)）“按單點(diǎn)菜”，及時(shí)調(diào)整認(rèn)領(lǐng)賦權(quán)事項(xiàng)。重新對(duì)全市1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)優(yōu)化涉企服務(wù)。三是規(guī)范行政審批及中介服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理，堅(jiān)決整治指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)。
二、存在不足和原因
在過(guò)去的一年，我局法治政府建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足：一是對(duì)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠深入，對(duì)加強(qiáng)重大決策合法性要求重視程度仍有待提高，對(duì)推動(dòng)提高進(jìn)駐窗口部門(mén)法治意識(shí)和依法辦事能力用力還不均衡。二是法律運(yùn)用有待進(jìn)一步提升。日常學(xué)法用法存在隨機(jī)性、被動(dòng)性，學(xué)習(xí)得不夠系統(tǒng)，碎片化學(xué)習(xí)較多，潛心鉆研的少，對(duì)法律法規(guī)深入理解和實(shí)際運(yùn)用能力還有待進(jìn)一步提高。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）認(rèn)真履行法治政府建設(shè)責(zé)任。市政數(shù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)侯智軍認(rèn)真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將習(xí)近平法治思想融入數(shù)字政府建設(shè)全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法制度，做到學(xué)法制度化、常態(tài)化，全年集中學(xué)法5次，交流研討2次，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃和日常考核，堅(jiān)持做到法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作要求。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序作出決策，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論等決策程序，確保決策合法合規(guī)。堅(jiān)持落實(shí)法律顧問(wèn)制度，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，對(duì)4份行政規(guī)范性文件提出失效、廢止意見(jiàn)，確保政數(shù)各項(xiàng)重大決策合法有效。
（三）積極推動(dòng)普法依法治理。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，動(dòng)員干部參加“12·4國(guó)家憲法日”“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”等活動(dòng)，每月組織“政數(shù)大講堂”集體學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律規(guī)范。堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，配置自助查詢(xún)一體機(jī)，設(shè)置政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)更新辦事指南，實(shí)現(xiàn)行政審批全過(guò)程公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展行政辦事員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)“持證上崗”。
四、下一步工作
一是進(jìn)一步深化法治宣傳教育。把數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等信息化領(lǐng)域的法律法規(guī)重點(diǎn)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，激活干部職工學(xué)習(xí)主動(dòng)性，全面提升干部職工學(xué)法意識(shí)，提高依法行政能力。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化法治引領(lǐng)數(shù)字化改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體統(tǒng)籌，編制《數(shù)字撫州“十五五”總體規(guī)劃》，明確“十五五”期間數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等領(lǐng)域的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)；探索制定我市公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)制度、管理辦法，落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度；研究制定《撫州市政務(wù)云管理辦法》，規(guī)范撫州市電子政務(wù)云平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等全過(guò)程管理。
三是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。積極擴(kuò)展“三個(gè)免于提交”的應(yīng)用領(lǐng)域，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)惠企政策落實(shí)落細(xì)免申即享，不斷拓展“企心辦”增值服務(wù)范圍，持續(xù)12345熱線接通率、滿意率。