索 引 號(hào):FZ0001/2025-59667
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政府辦公室
文 號(hào):撫府辦發(fā)〔2025〕13號(hào)
文件有效性:
成文日期: 2025-04-27
撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《撫州市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2027年）》的通知
圖解：撫州市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2027年）
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《撫州市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2027年）》已經(jīng)撫州市人民政府第80次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實(shí)施。
2025年4月27日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
撫州市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（2025—2027年）
為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定政策措施如下。
一、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體
（一）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化政策支持，嚴(yán)格落實(shí)招商引資“四個(gè)不得”“六條規(guī)范”底線要求，推動(dòng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策由事前獎(jiǎng)補(bǔ)向事中事后轉(zhuǎn)變，由一對(duì)一特惠向普惠性公平性轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)縣（區(qū)）制定服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道高質(zhì)量發(fā)展政策，重點(diǎn)扶持現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市文廣旅局、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市林業(yè)局等部門、各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)，以下各縣（區(qū)）、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)均涉及，不再列出〕
（二）推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育工程，加強(qiáng)要素保障，培育一批創(chuàng)新能力突出、具有較高專業(yè)化水平、細(xì)分市場(chǎng)占有率高的中小企業(yè)。鼓勵(lì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)“冠軍”。組織開(kāi)展中小企業(yè)入規(guī)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)屬地責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)“小升規(guī)”。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向高附加值的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，通過(guò)拓展域外空間和新業(yè)態(tài)等方式強(qiáng)化開(kāi)源措施，培育一批新入規(guī)入庫(kù)入統(tǒng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。按照規(guī)定落實(shí)服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策實(shí)施范圍。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人稅費(fèi)優(yōu)惠政策，服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅應(yīng)稅銷售單季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元（按月征收月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元）的，免征增值稅。2027年12月31日前，屬于小規(guī)模納稅人的服務(wù)業(yè)企業(yè)適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。推行中小服務(wù)業(yè)企業(yè)歇業(yè)備案制度，做好稅務(wù)、社保等配套工作。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市政府辦（金融）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。便捷辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)行政許可，降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”制度性成本，為服務(wù)業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記注冊(cè)、精準(zhǔn)匹配支持政策提供高效便捷服務(wù)。對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼、大學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等政策。對(duì)符合條件申請(qǐng)專利費(fèi)用減繳的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)及時(shí)給予辦理專利費(fèi)用減繳備案。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市教體局、市稅務(wù)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
二、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
（四）統(tǒng)籌全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。制定《撫州市“十五五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）》，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”新服務(wù)區(qū)域發(fā)展體系。各縣（區(qū)）聚焦特色化定位、差異化發(fā)展，謀劃布局，加快建設(shè)一批夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（五）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈開(kāi)展科技研發(fā)、物流配送、郵政快遞、信貸融資、結(jié)算服務(wù)、采購(gòu)營(yíng)銷等服務(wù)。實(shí)施“免申即享”“破繭成蝶”等惠企政策，支持企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。激勵(lì)“專精特新”企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)“揭榜掛帥”，進(jìn)一步引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在精細(xì)化上用力、在特色化上努力、在新穎化上發(fā)力。不斷完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，探索構(gòu)建“專精特新”賦能體系，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市科技局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（六）拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。支持有條件的縣（區(qū)）謀劃開(kāi)發(fā)低空應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大低空+文旅消費(fèi)、低空+農(nóng)林管理、低空+應(yīng)急救災(zāi)、低空+醫(yī)療救護(hù)、低空+城市管理，積極探索開(kāi)發(fā)低空觀光、無(wú)人機(jī)配送、航拍攝影、科研試飛、飛行培訓(xùn)航空運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)景應(yīng)用。依托江西航空職業(yè)學(xué)院撫州校區(qū)、江航南城實(shí)訓(xùn)基地（即南城通用機(jī)場(chǎng)），普及低空經(jīng)濟(jì)文化，開(kāi)展航空知識(shí)科普、飛行器參觀、航模制作、航空培訓(xùn)、模擬飛行等活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市郵政管理局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市文廣旅局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（七）豐富便民服務(wù)場(chǎng)景。統(tǒng)籌完整社區(qū)、好社區(qū)、城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動(dòng)臨川區(qū)、撫州高新區(qū)加快省級(jí)便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施改造升級(jí)。加快居民服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建旅游出行、養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、家政服務(wù)、智慧物業(yè)等居民服務(wù)行業(yè)數(shù)字平臺(tái)，完善線上線下生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化服務(wù)需求。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市文廣旅局、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市政數(shù)局、市財(cái)政局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
三、夯實(shí)平臺(tái)載體
（八）打造高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。積極開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)工作，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）對(duì)新獲批的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照規(guī)定給予支持，建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)鏈完整、品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用強(qiáng)的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市文廣旅局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（九）培育夜間消費(fèi)載體。支持夜間消費(fèi)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)夜間消費(fèi)集聚區(qū)在配套設(shè)施、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升、智能改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面優(yōu)化提升，培育一批夜經(jīng)濟(jì)特色鮮明、消費(fèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、智能化功能健全的夜間消費(fèi)場(chǎng)景。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市文廣旅局、市城管局、市自然資源局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十）支持培育平臺(tái)型企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析挖掘、綜合利用。整合歸集市場(chǎng)主體基本信息和各類涉企許可信息，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)從事數(shù)據(jù)加工活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商平臺(tái)，完善“一站兩倉(cāng)”（獨(dú)立站、前置倉(cāng)、海外倉(cāng)）公共服務(wù)平臺(tái)體系，按照規(guī)定延續(xù)實(shí)施跨境電商零售出口企業(yè)出口貨物稅收政策，并在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。對(duì)符合條件的商貿(mào)類平臺(tái)企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省、市相關(guān)政策類項(xiàng)目資金支持。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行撫州市分行、市稅務(wù)局、撫州海關(guān)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十一）健全服務(wù)業(yè)信用體系。依托市信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息歸集、公示、共享。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全企業(yè)信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，提高信用監(jiān)管科學(xué)化水平。實(shí)行市場(chǎng)主體專項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明，持續(xù)推進(jìn)減證便企。鼓勵(lì)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住建局、人民銀行撫州市分行、撫州金融監(jiān)管分局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
四、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展
（十二）提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流。全面落實(shí)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》《江西省有效降低全社會(huì)物流成本重點(diǎn)任務(wù)清單》《江西省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》等精神，做好《撫州市“十五五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，研究制定推動(dòng)全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃或行動(dòng)方案，到2027年，力爭(zhēng)全市社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全省平均水平。倡導(dǎo)綠色低碳出行，探索出臺(tái)并鼓勵(lì)各縣（區(qū)）制定支持綠色低碳運(yùn)輸、清潔能源車輛、多式聯(lián)運(yùn)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范物流園區(qū)、省區(qū)域性物流中心和5A、4A、3A級(jí)物流企業(yè)，培育一批物流龍頭企業(yè),引導(dǎo)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域發(fā)展；對(duì)經(jīng)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)新評(píng)定為3A、4A、5A級(jí)或冷鏈三星、四星、五星級(jí)且正常經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，升級(jí)的給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)債資金，支持區(qū)域物流樞紐和省級(jí)以上骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)及物流龍頭企業(yè)投資建設(shè)的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷聯(lián)社按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
(十三)大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)。大力探索科技金融改革試點(diǎn)，加速引聚金融要素資源，發(fā)展金融服務(wù)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，推動(dòng)金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。深入開(kāi)展地方金融對(duì)標(biāo)提升工作，力爭(zhēng)引進(jìn)更多銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市布局，推動(dòng)設(shè)立理財(cái)子公司等新興金融業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)引入外商獨(dú)資銀行，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在撫設(shè)立區(qū)域總部及業(yè)務(wù)總部、后援中心、結(jié)算中心，促進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資集聚，力爭(zhēng)引進(jìn)一批保險(xiǎn)金融資本。設(shè)立市級(jí)科創(chuàng)母基金，推動(dòng)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域加速流動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)縣（區(qū)）制定支持綠色金融發(fā)展政策，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。〔責(zé)任單位：市政府辦（金融）、市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)控集團(tuán)、市金控公司、人民銀行撫州市分行、撫州金融監(jiān)管分局、市發(fā)改委按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十四）有效提升科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，聚焦服務(wù)資源，發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)加大科研投入，提供技術(shù)研發(fā)、工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等研究開(kāi)發(fā)服務(wù)，不斷提升科技服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)支持高校、科研院所和企業(yè)整合科研資源，組建獨(dú)立法人科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向市場(chǎng)提供專業(yè)化研究開(kāi)發(fā)服務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、概念驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高質(zhì)量服務(wù)供給。大力引育市場(chǎng)化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加速推進(jìn)概念驗(yàn)證中心、中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)中心等平臺(tái)載體布局建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全流程的專業(yè)化服務(wù)支撐，加速構(gòu)建高水平、綜合性、全鏈條的科技服務(wù)體系。〔責(zé)任單位：市科技局、贛東學(xué)院、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十五）加快發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展綜合管理服務(wù)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢與調(diào)查、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)、廣告等業(yè)態(tài)，提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化水平。培育商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批商務(wù)服務(wù)業(yè)知名品牌。盤活用好各類綜合體和商務(wù)樓宇資源，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，打造贛東總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利布局行動(dòng)，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、服務(wù)能力、品牌影響力不斷提高。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦（金融）、撫州金融監(jiān)管分局、市人社局、市住建局、市司法局、市文廣旅局、市科技局、市審計(jì)局、市稅務(wù)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
五、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
（十六）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持依托旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間，在認(rèn)定評(píng)級(jí)、宣傳推廣、平臺(tái)搭建等方面予以政策支持。推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)結(jié)合才子、戲劇、非遺、中醫(yī)藥等本地文化，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等消費(fèi)體驗(yàn)新場(chǎng)景，打造含金量高、創(chuàng)新性強(qiáng)，具有引領(lǐng)性、前瞻性、互動(dòng)性的文旅新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與文博單位合作拓展文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷售渠道，參與文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。加大優(yōu)質(zhì)劇目、演唱會(huì)、體育賽事等引進(jìn)力度，加大政策資金扶持，引導(dǎo)劇本娛樂(lè)、微短劇、沉浸式演藝健康發(fā)展，推動(dòng)撫州戲曲文化發(fā)揚(yáng)光大。實(shí)施“引客入撫”行動(dòng)，對(duì)文旅企業(yè)組織省外、境外游客來(lái)?yè)崧糜魏透巴馐 ⑹虚_(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。〔責(zé)任單位：市文廣旅局、市文旅集團(tuán)、市委宣傳部、市教體局、市住建局、市工信局、市財(cái)政局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十七）提振現(xiàn)代商貿(mào)消費(fèi)。按照“1+2+N”的多層級(jí)消費(fèi)發(fā)展格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同步發(fā)展，形成以市中心城區(qū)為核心、臨川與東鄉(xiāng)為支點(diǎn)，向外輻射多個(gè)支脈的消費(fèi)發(fā)展格局。支持文昌里歷史文化街區(qū)、碩果時(shí)代商業(yè)街、萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)商圈企業(yè)突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，引進(jìn)知名品牌，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造一批有影響力、有特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和消費(fèi)目的地。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”流通模式，加強(qiáng)商業(yè)與文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，構(gòu)建沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等線上消費(fèi)新場(chǎng)景。豐富住宿餐飲供給，鼓勵(lì)各地發(fā)展文化主題酒店、特色民宿和鄉(xiāng)村客棧，探索出臺(tái)民宿和鄉(xiāng)村客棧設(shè)計(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展最美民宿和鄉(xiāng)村客棧評(píng)選，支持民宿和鄉(xiāng)村客棧品牌創(chuàng)建，建立完善相應(yīng)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)住宿企業(yè)線上線下互動(dòng)融合。打造餐飲品牌，加強(qiáng)老字號(hào)餐飲品牌飲食類非遺項(xiàng)目宣傳和保護(hù)，鼓勵(lì)縣（區(qū)）傳承創(chuàng)新特色菜系烹飪技藝，鼓勵(lì)發(fā)展休閑餐飲、文旅主題餐飲。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源局、市住建局、市文廣旅局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市教體局、市文旅集團(tuán)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十八）打造生態(tài)康養(yǎng)名城。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)名城為目標(biāo)，以國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)市和國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、體育等融合發(fā)展，培育一批“湯養(yǎng)”“文養(yǎng)”“旅養(yǎng)”“藥養(yǎng)”等特色康養(yǎng)基地，形成“一縣一風(fēng)格、縣縣有特色”的康養(yǎng)模式，唱響“康養(yǎng)到撫州”品牌。提升健康醫(yī)療服務(wù)社會(huì)化水平，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，大力發(fā)展健康檢測(cè)等健康管理產(chǎn)業(yè)。加快培育養(yǎng)老托育服務(wù)，增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。做強(qiáng)體育服務(wù)，加快發(fā)展體育健身、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、電子競(jìng)技等業(yè)態(tài)。用好森林公園、風(fēng)景區(qū)等資源，開(kāi)發(fā)山地戶外運(yùn)動(dòng)等新型體育項(xiàng)目，積極承辦全市馬拉松系列賽事。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文廣旅局、市林業(yè)局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教體局、市商務(wù)局、市委宣傳部按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（十九）推動(dòng)公共服務(wù)改革創(chuàng)新。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)盤活，發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水、電、氣、有線電視、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用按照居民生活類、非居民類價(jià)格從低執(zhí)行，免收或者減半收取有關(guān)初裝費(fèi)。加快家政信用體系建設(shè)，探索推行電子版“居家上門服務(wù)證”。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家上門服務(wù)，扶持培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。引導(dǎo)居民和各類社會(huì)力量參與建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，多元化擴(kuò)大住宅小區(qū)電動(dòng)自行車和汽車充電設(shè)施、智能快件箱、文體休閑設(shè)施供給。鼓勵(lì)采取公建民營(yíng)等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。支持各類公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放共享，逐步推動(dòng)圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)、延時(shí)和夜間開(kāi)放。〔責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市教體局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市國(guó)資委、市國(guó)控集團(tuán)、市數(shù)投集團(tuán)、撫州供電公司、市郵政管理局、市稅務(wù)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
六、持續(xù)激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力
（二十）加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸、教育、文化、旅游、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款，按照規(guī)定給予財(cái)政貼息。加力推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，對(duì)符合條件的城市公交車和動(dòng)力電池，按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。擴(kuò)圍支持國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢、老舊營(yíng)運(yùn)船舶更新，按照規(guī)定實(shí)施好汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新、家裝消費(fèi)品換新、電動(dòng)自行車以舊換新等補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有條件的地方探索加大政策力度。落實(shí)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)擦亮“綠車之城”新名片，推動(dòng)撫州成為區(qū)域新能源汽車消費(fèi)中心。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市教體局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政府辦（金融）、市國(guó)控集團(tuán)、人民銀行撫州市分行按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十一）全方位提振住房消費(fèi)。積極探索現(xiàn)房銷售模式，對(duì)多子女家庭、引進(jìn)的高層次人才等可就高提高貸款額度。支持繳存人使用公積金貸款購(gòu)買配售型保障性住房，最低首付款比例為15%。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員自愿參繳公積金，鼓勵(lì)繳存人自行申請(qǐng)商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)。〔責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金中心、市委組織部（市委人才辦）、市人社局、市商務(wù)局、市政府辦（金融）、人民銀行撫州市分行按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十二）加快培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持商圈、街區(qū)、景區(qū)等因地制宜引入知名商貿(mào)品牌，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，積極組織申報(bào)省級(jí)夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)。圍繞首位、主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展一批電商產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“直播+”、短視頻等擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售。鼓勵(lì)企業(yè)到有條件的縣（區(qū)）依托旅游景區(qū)建設(shè)航空飛行營(yíng)地、垂直起降場(chǎng)地，開(kāi)發(fā)觀光游、主題游、體驗(yàn)游等低空旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持各類經(jīng)營(yíng)主體圍繞老年人多樣化需求開(kāi)發(fā)適老化產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市文廣旅局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市工信局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
七、全力加強(qiáng)要素保障
（二十三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）加強(qiáng)本級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)納入省級(jí)重大項(xiàng)目符合開(kāi)工和要素保障條件的項(xiàng)目，新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先報(bào)省級(jí)統(tǒng)籌；對(duì)納入市級(jí)重大項(xiàng)目符合開(kāi)工和要素保障條件的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)“增存掛鉤”機(jī)制保障其合理用地需求。林地定額指標(biāo)當(dāng)?shù)夭蛔悴糠钟墒屑?jí)統(tǒng)籌，能耗指標(biāo)由市級(jí)優(yōu)先報(bào)省級(jí)統(tǒng)籌，確保順利施工。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市林業(yè)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地保障。支持第一、第二產(chǎn)業(yè)用地向服務(wù)業(yè)用地合理轉(zhuǎn)換，探索第二、第三產(chǎn)業(yè)混合的土地供應(yīng)政策和管理機(jī)制，鼓勵(lì)采取盤活存量土地、彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)利用存量房產(chǎn)、低效工業(yè)用地發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開(kāi)展線上線下融合業(yè)務(wù)，以及建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目的，規(guī)劃條件自出具之日起兩年內(nèi)有效，經(jīng)批準(zhǔn)可延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過(guò)一年。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市商務(wù)局、市郵政管理局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十五）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資本加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目投入。鼓勵(lì)縣（區(qū)）出資設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)按照規(guī)定符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)政府投資平臺(tái)以市場(chǎng)化方式參與重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資。支持社會(huì)資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期服務(wù)業(yè)企業(yè)和新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品范圍，積極推廣“信易貸”“流水貸”新型融資模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)政策性銀行為大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科研項(xiàng)目研發(fā)等提供中長(zhǎng)期限、優(yōu)惠利率的信貸支持。〔責(zé)任單位：市政府辦（金融）、撫州金融監(jiān)管分局、人民銀行撫州市分行、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)資委按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十六）加強(qiáng)人力資源支撐。持續(xù)開(kāi)展招才引智行動(dòng)，建立健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)駐撫高校、市屬高校、中職學(xué)校和技工院校根據(jù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要增設(shè)一批特色學(xué)科和專業(yè)。支持各類教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。定期推出一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)參加培訓(xùn)并符合條件的人員按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市委組織部（市委人才辦）、市人社局、市發(fā)改委、市科技局、市教體局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
八、協(xié)同做好組織保障
（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市發(fā)展改革部門要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃研究和政策落實(shí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域管理服務(wù)職能，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)完成行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際發(fā)揮主陣地作用，做好政策落實(shí)和細(xì)化配套工作，重點(diǎn)制定服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)賽道高質(zhì)量發(fā)展政策，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通運(yùn)輸局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十八）加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。定期開(kāi)展服務(wù)業(yè)主管部門和縣（區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作水平和推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作能力。支持縣（區(qū)）加大服務(wù)業(yè)管理人才培訓(xùn)力度，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，助力全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市委社會(huì)工作部、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕
（二十九）規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)政策。以上所涉及服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，由相關(guān)市直及省屬駐撫有關(guān)單位、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定，并對(duì)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和申請(qǐng)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體細(xì)化，不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法規(guī)、條例和國(guó)家、省、市關(guān)于規(guī)范招商引資行為的相關(guān)規(guī)定。同一企業(yè)、同一項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)本文政策，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行。〔責(zé)任單位：市直、省屬駐撫有關(guān)單位和各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)按責(zé)任分工負(fù)責(zé)〕