索 引 號(hào):FZ0041/2025-59154
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局
文 號(hào):
文件有效性:
成文日期: 2025-03-26
市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（2024年度）
一,、部門(mén)概況
（一）部門(mén)主要職責(zé)職能,，組織架構(gòu),、人員及資產(chǎn)等基本情況
部門(mén)主要職責(zé)職能：1.貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、數(shù)字政府建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作的法律法規(guī)和規(guī)章,，以及市委,、市政府工作要求。2.牽頭擬訂推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、數(shù)字政府建設(shè),、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理的政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并組織實(shí)施,。3.負(fù)責(zé)組織推進(jìn),、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促考核全市政府職能轉(zhuǎn)變,、數(shù)字政府建設(shè),、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作,。負(fù)責(zé)相關(guān)調(diào)查研究、教育培訓(xùn)和對(duì)外交流合作工作,。4.指導(dǎo)并推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，受理全市政務(wù)服務(wù)投訴，并會(huì)同,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。5.擬訂全市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn),、惠企政策兌現(xiàn),、網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理和公共資源交易服務(wù)政策制度并組織實(shí)施，指導(dǎo),、檢查和督辦各縣（區(qū)）12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn),、惠企政策兌現(xiàn)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市和公共資源交易服務(wù)等工作,。6.負(fù)責(zé)市政府行政審批制度改革方案的擬訂和對(duì)縣（區(qū)）政府行政審批制度改革的指導(dǎo)工作,。組織推進(jìn)行政權(quán)力取消下放、依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行,。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門(mén)綜合監(jiān)管,，推進(jìn)行政審批與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。7.負(fù)責(zé)指導(dǎo)行政審批工作,，承擔(dān)市直有關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)的辦理和委托公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理,。8.完成市委、市政府交辦的其他任務(wù),。
組織架構(gòu)及人員情況：撫州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局為市政府工作部門(mén),，正處級(jí)行政單位，有預(yù)算單位3個(gè),，包括局本級(jí)和2個(gè)所屬二級(jí)預(yù)算單位,，二級(jí)預(yù)算單位具體包括：撫州市政務(wù)服務(wù)中心和撫州市公共資源交易中心。
編制人數(shù)小計(jì)73人,，其中：行政編制人數(shù)13人,，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位編制人數(shù)60人。實(shí)有人數(shù)小計(jì)84人,，其中：在職人數(shù)小計(jì)65人,，包括行政在職人數(shù)9人，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位在職人數(shù)49人,，全部補(bǔ)助事業(yè)在職人數(shù)7人,，退休人數(shù)小計(jì)19人。
資產(chǎn)情況：流動(dòng)資產(chǎn)3246元,，其中貨幣資金3246元,，財(cái)政應(yīng)返還額度為0元,；非流動(dòng)資產(chǎn)2349.87萬(wàn)元，包括固定資產(chǎn)凈值678.44萬(wàn)元,、無(wú)形資產(chǎn)凈值1671.43萬(wàn)元,，資產(chǎn)合計(jì)2349.87萬(wàn)元。
（二）2024年部門(mén)履職總體目標(biāo),、工作任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神,，聚力改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng),，積極謀劃，主動(dòng)作為,，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,。
（三）2024年度部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)
1.保障人員工資福利及部門(mén)行政運(yùn)行。保障在編人員和聘用人員的工資,、津補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金及時(shí)發(fā)放以及保障人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額繳納，保障退休人員的工作開(kāi)支,、福利待遇需要,，保障本部門(mén)的行政運(yùn)行。
2.提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平,。出臺(tái)數(shù)字政府建設(shè)年度工作要點(diǎn),，制定撫州市數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范全市數(shù)字化項(xiàng)目全生命周期管理,。強(qiáng)化項(xiàng)目審查,，新建一批共性支撐平臺(tái)。
3.加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,。積極開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作,，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。在確保合規(guī)安全前提下,，打造數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景，培育交易流通生態(tài),。
4.完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),。深化“一門(mén)、一窗,、一網(wǎng),、一次,、一鏈、一號(hào)”改革,，加快形成“大廳辦,、網(wǎng)上辦、掌上辦,、自助辦,、就近辦、熱線(xiàn)辦”相互融合的政務(wù)服務(wù)新體系,。
（四）2024年度部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行情況
1.預(yù)算編制情況,。預(yù)算編制嚴(yán)格按照預(yù)算編制方案科學(xué)合理編制本部門(mén)預(yù)算，提前做好情況摸底,、數(shù)據(jù)收集,、填報(bào)績(jī)效目標(biāo)、細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,，根據(jù)定員和人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、日常公用經(jīng)費(fèi)定額計(jì)算確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從嚴(yán)控制事業(yè)經(jīng)費(fèi),，按照“零增長(zhǎng)”的原則編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算,。科學(xué)編制項(xiàng)目支出,，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金,，誰(shuí)編制目標(biāo)”的要求，編制部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),。
2.執(zhí)行管理情況,。加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行力度，本著“以收定支,，量入為出,，保證重點(diǎn)”的原則，本年度嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和工作需要,，合理,、科學(xué)的對(duì)資金進(jìn)行有序安排，基本支出按照月度均衡原則使用資金,，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律報(bào)銷(xiāo)支出,。
3.當(dāng)年部門(mén)項(xiàng)目自評(píng)總額8092.74萬(wàn)元，全年執(zhí)行數(shù) 7077萬(wàn)元,，執(zhí)行情況87.45%,。
二、評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況
（一）評(píng)價(jià)的目的和思路
成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組,，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)的要求和項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn),，組建政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組,，為項(xiàng)目開(kāi)展提供組織基礎(chǔ)。
（二）評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系
1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則,。堅(jiān)持客觀公正,，突出重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持科學(xué)合理,、注重實(shí)效的原則,，堅(jiān)持定性分析、定量評(píng)價(jià)的原則,，實(shí)事求是地反映政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施效果,。
2.選用評(píng)價(jià)指標(biāo)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是規(guī)范財(cái)政支出管理,、加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督,，構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。有利于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)和管理工作,，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平,，提升政府窗口形象?？?jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果是今后項(xiàng)目安排和撥款的重要依據(jù),，因此，確立政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，是評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)建設(shè)和管理工作的一個(gè)核心 和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。指標(biāo)體系涵蓋是否全面，層次結(jié)構(gòu)是否清晰合理,，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)質(zhì)量的好壞,。
3.正確運(yùn)用評(píng)價(jià)方法。通過(guò)查閱資料,、走訪(fǎng)座談,、抽樣調(diào)查等方式，全面了解項(xiàng)目資金的績(jī)效情況和目標(biāo)完成情況,。
（三）評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程
確定績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí),，評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置為優(yōu)、良,、中,、差，綜合等分在90分及以上為優(yōu),，80-90分為良,，60-80分為中，60分以下為差,，并對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合分析與判斷,，利用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分，并根據(jù)評(píng)價(jià)成果,，總結(jié)項(xiàng)目績(jī)效管理的主要經(jīng)驗(yàn),，指出項(xiàng)目績(jī)效管理存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議等,。
三,、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）評(píng)價(jià)得分情況
我部門(mén)對(duì)所有項(xiàng)目支出、部門(mén)整體支出都進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),，37項(xiàng)目都在90分以上,，1個(gè)項(xiàng)目50分，原因：跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)硬件設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由于國(guó)產(chǎn)電腦跟新點(diǎn)的評(píng)標(biāo)軟件不契合,，需要去對(duì)它進(jìn)行升級(jí),。系統(tǒng)升級(jí)好了之后，2025年支付,。
（二）評(píng)價(jià)總體結(jié)論
根據(jù)2024年初預(yù)算,，項(xiàng)目資金全部由財(cái)政撥款到位，項(xiàng)目資金實(shí)際執(zhí)行率為87.45%,，2024年本部門(mén)所有項(xiàng)目支出項(xiàng)目自評(píng)總額8092.74萬(wàn)元,到目前為止,，全年執(zhí)行數(shù)7077萬(wàn)元，總體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”,。
四,、部門(mén)整體支出績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況
（一）部門(mén)決策完成情況
市政數(shù)局組織報(bào)送的“兩山轉(zhuǎn)化智能綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”案例成功入選國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的首批50個(gè)數(shù)字中國(guó)建設(shè)典型案例，是我省唯一入選案例,；圓滿(mǎn)完成司法部“12345熱線(xiàn)+行政執(zhí)法監(jiān)督”改革試點(diǎn),，被評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。組織我市32家單位參加2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽江西分賽,，共榮獲一等獎(jiǎng)1個(gè),，三等獎(jiǎng)3個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)5個(gè),。經(jīng)過(guò)積極挖掘和組織申報(bào),，我市15個(gè)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景成功入選2024年江西省數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”“產(chǎn)品清單”，其中,，有8個(gè)場(chǎng)景建設(shè)需求入選“機(jī)會(huì)清單”,，7個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)入選“產(chǎn)品清單”。
（二）部門(mén)管理完成情況
嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》要求,，制定完善了內(nèi)部控制管理制度,、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督,。按照厲行節(jié)約，物盡其用的原則,，資產(chǎn)管理采取統(tǒng)一建賬,，統(tǒng)一錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)每件固定資產(chǎn)使用明確保管職責(zé),，閑置的資產(chǎn),，由各單位辦公室（綜合科）統(tǒng)一調(diào)整，合理流動(dòng),，發(fā)揮其效益,，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)表，報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。按時(shí)將部門(mén)的預(yù)算,、決算相關(guān)信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了公開(kāi),。2024年嚴(yán)格按照支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容開(kāi)展績(jī)效管理工作，財(cái)務(wù)狀況更加公開(kāi),、透明,。
（三）部門(mén)產(chǎn)出完成情況
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)年初預(yù)算,，除優(yōu)先安排人員基本經(jīng)費(fèi)支出外,，合理安排日常公用經(jīng)費(fèi)資金，做到厲行節(jié)約,、精打細(xì)算,，把有效的資金用到刀刃上，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
（四）部門(mén)效果完成情況
1.保障人員工資福利及部門(mén)行政運(yùn)行,。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行，完成本年度單位人員經(jīng)費(fèi)保障任務(wù),，保障在編人員和聘用人員的工資,、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及時(shí)發(fā)放以及保障人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額繳納,，保障退休人員的工作開(kāi)支,、福利待遇需要，保障單位的正常辦公,，本部門(mén)各單位人員對(duì)單位經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)行的滿(mǎn)意度達(dá)98%以上,。
2.提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平,。出臺(tái)《撫州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》，明確全年工作目標(biāo)任務(wù),；印發(fā)《撫州市數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范全市數(shù)字化項(xiàng)目全生命周期管理；強(qiáng)化項(xiàng)目審查,，共對(duì)市本級(jí)44個(gè)使用財(cái)政性資金的數(shù)字化項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和造價(jià)審查,，審減金額占預(yù)算金額的17.61%。新建云密碼服務(wù)平臺(tái),、低代碼平臺(tái)等一批共性支撐平臺(tái)，加強(qiáng)撫州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺(tái)線(xiàn)上審批,、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)整合等能力建設(shè),。
3.加快數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,。在全省首創(chuàng)“數(shù)據(jù)藍(lán)領(lǐng)”團(tuán)隊(duì)，協(xié)同各部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作,。通過(guò)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)共享集中攻堅(jiān)行動(dòng),，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。目前市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接了全市161個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，歸集匯聚公共數(shù)據(jù)41.5億條,，比上年增長(zhǎng)53%，累計(jì)為全市各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)5000多萬(wàn)次,，有效支撐各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用,。在確保合規(guī)安全前提下，打造醫(yī)療健康數(shù)據(jù)核保風(fēng)控,、農(nóng)商行普惠金融服務(wù)2個(gè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景,，簽訂合同超過(guò)百萬(wàn)元。與深圳數(shù)據(jù)交易所共建撫州市數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站,，培育交易流通生態(tài),。
4.完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。推出農(nóng)民建房等38項(xiàng)本地特色“一件事”,，平均辦理時(shí)間壓減至9個(gè)工作日,；實(shí)現(xiàn)住房保障等10個(gè)領(lǐng)域12個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用電子簽名、電子印章,；打造12345政務(wù)熱線(xiàn)“智能挪車(chē)”“智能回訪(fǎng)”“數(shù)字人”客服三項(xiàng)智能應(yīng)用場(chǎng)景,，2024年收到企業(yè)和群眾各類(lèi)訴求54.6萬(wàn)件次，總體滿(mǎn)意率99.1%,。在全省率先鏈通熱線(xiàn)平臺(tái),、市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，推動(dòng)行政執(zhí)法類(lèi)訴求高效解決。升級(jí)打造“企心辦”增值化服務(wù),，好評(píng)率99.94%,；中介超市上線(xiàn)清單605項(xiàng)，年新增采購(gòu)量和采購(gòu)總量均列全省各地市第一,。全市公共資源交易不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目占比100%,，全流程電子化率為100%。深化“一表同享”改革,，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一表同享”改革縣（區(qū)）全覆蓋,；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)%2B監(jiān)管”，全市低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”率達(dá)99.37%,，監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)100%,。
五、部門(mén)整體支出績(jī)效中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題及原因分析
1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善,。財(cái)政支出的評(píng)價(jià)對(duì)象涉及行業(yè)多,，項(xiàng)目之間差異性大，真正能體現(xiàn)項(xiàng)目效果的個(gè)性指標(biāo),，在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上存在難度,，導(dǎo)致評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集缺少充分的調(diào)查分析和嚴(yán)密的邏輯關(guān)系,，難以滿(mǎn)足不同層面和不同性質(zhì)的績(jī)效評(píng)價(jià)需求,，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性有待加強(qiáng)。
2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作重視不夠,，缺乏主動(dòng)性，應(yīng)付的成分多于對(duì)管理問(wèn)題的反思,，沒(méi)有將績(jī)效管理工作作為一項(xiàng)日常性重要工作來(lái)抓,，認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，相關(guān)項(xiàng)目職責(zé)部門(mén)配合不夠,，往往只能提供有限的財(cái)經(jīng)資料或簡(jiǎn)單的工作計(jì)劃,、工作總結(jié)，績(jī)效評(píng)價(jià)工作資料非常有限,，內(nèi)容粗淺,。多數(shù)時(shí)候只能借用工作計(jì)劃、工作總結(jié)等作為績(jī)效自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容,。
3.人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。由于預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展時(shí)間短，涉及面廣,，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),，單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理理解不充分，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)不精通,，在一定程度上影響了績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。
(二)改進(jìn)的方向和具體措施
一是加大宣傳力度,，強(qiáng)化績(jī)效理念,。通過(guò)各種媒介、各種形式和渠道,，廣泛宣傳預(yù)算績(jī)效管理政策,，大力倡導(dǎo)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念,，營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效,、用績(jī)效”的良好氛圍，使社會(huì)公眾都來(lái)了解支持預(yù)算績(jī)效管理工作,。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理制度化建設(shè),。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì),。