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索 引 號(hào):FZ0001/2025-58702
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政府辦
文 號(hào):
文件有效性:
成文日期: 2025-02-18
政府工作報(bào)告（2025年）
——2025年1月23日在撫州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代市長 胡劍飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的決策部署，以開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，全力唱響“一大品牌”、實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大建設(shè)”，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
一年來，我們錨定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，持續(xù)鞏固向上向好的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第3；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第2；一般公共預(yù)算收入增長4.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第4；固定資產(chǎn)投資增長5.5%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第4。在2023年度首次獲評(píng)全省綜合考核第一等次和全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市、5個(gè)縣（區(qū)）和6個(gè)開發(fā)區(qū)獲評(píng)第一等次、創(chuàng)歷史最好成績的基礎(chǔ)上，2024年繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、323個(gè)省大中型項(xiàng)目、656個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資分別完成年度計(jì)劃的114.8%、105.9%、108.2%，撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，華潤博雅生物血液制品智能工廠（一期）項(xiàng)目主體完工，大唐撫州電廠二期項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，盱江灌區(qū)進(jìn)入國家“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，市中心城區(qū)排水防澇工程開工建設(shè)，贛東學(xué)院東臨校區(qū)投入使用，東臨環(huán)城高速金溪北至撫州東段建成通車。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，組建高質(zhì)量發(fā)展母基金，構(gòu)建“政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金+市場化產(chǎn)業(yè)基金”體系。全市2000萬元以上項(xiàng)目入統(tǒng)數(shù)337個(gè)，排名全省第3；增長11.59%，排名全省第2。消費(fèi)市場提檔擴(kuò)容。承辦全省消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)啟動(dòng)儀式，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)600多場，核定消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金3.38億元，拉動(dòng)消費(fèi)超過50億元；限額以上單位實(shí)現(xiàn)新能源汽車零售額增長95.7%；電動(dòng)自行車以舊換新典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，消費(fèi)者申請(qǐng)電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼數(shù)量居全省第1，消費(fèi)品以舊換新經(jīng)驗(yàn)做法被商務(wù)部推介刊發(fā)。對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)。探索實(shí)施全國首個(gè)出境水果果園“集群注冊(cè)”監(jiān)管模式改革，簽發(fā)全國首份出口越南自助打印RCEP原產(chǎn)地證書。生產(chǎn)型企業(yè)出口增長12%，排名全省前列，占全市出口總值的91.9%，其中，新能源汽車及零部件出口額占全省的92%。
一年來，我們攻堅(jiān)克難、多措并舉，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐。工業(yè)脊梁加速挺起。大力推進(jìn)“2416”行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1578家、總產(chǎn)值達(dá)到2755億元，有色金屬產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1008億元、成為全市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，鷹饒撫昌銅基新材料集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增國家綠色工業(yè)園區(qū)1家、國家綠色工廠3家，總數(shù)分別達(dá)到2家、14家，撫州高新區(qū)獲評(píng)省特色裝備制造產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)（高端精密制造方向），東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)獲授省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地（化工新材料），黎川耐熱陶瓷、樂安鋰電新材料入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增工信部“5G工廠”3家、總數(shù)達(dá)到7家，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、總數(shù)達(dá)到7個(gè)，崇仁高新區(qū)、南城工業(yè)園區(qū)入選全省產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，我市破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題經(jīng)驗(yàn)做法在全省推介。農(nóng)業(yè)底盤更加穩(wěn)固。種植糧食631.2萬畝，產(chǎn)量達(dá)到52.7億斤，均超額完成任務(wù)；種植油菜54.58萬畝、增長7.6%；新增設(shè)施蔬菜2.43萬畝、總數(shù)達(dá)18.35萬畝，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達(dá)到92個(gè)、占全省總數(shù)的29%；全年生豬出欄302.6萬頭。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與創(chuàng)建的國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到9家、27個(gè)；南豐蜜桔入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，金溪蜜梨獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，樂安入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，東鄉(xiāng)入選國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)縣，2024中國（南豐）龜鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我市召開。三產(chǎn)活力持續(xù)釋放。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破3900億元、3600億元。接續(xù)舉辦“來撫州過一個(gè)不一樣的假日”系列主題文旅活動(dòng)，文旅推介視頻總播放量超過20億次，黎川獲評(píng)中國最佳紅色文化旅游名縣，樂安獲評(píng)“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣。
一年來，我們開拓創(chuàng)新、提質(zhì)增效，加快激發(fā)各類主體的動(dòng)力活力。全面深化改革多點(diǎn)突破。獲批繼續(xù)開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，入選全國氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)場會(huì)、全國集體林權(quán)制度改革先行先試培訓(xùn)班在我市舉辦，全國首批林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證在資溪頒發(fā)，“兩山”轉(zhuǎn)化智能綜合服務(wù)平臺(tái)入選首批數(shù)字中國建設(shè)典型案例，完成全省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易，撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新中心建成投用。綠色金融改革成效明顯，獲得2023年度地方金融改革創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)（第一名）。在全省率先啟動(dòng)全市域人工智能全場景應(yīng)用試驗(yàn)場建設(shè)、國有“三資”清查處置與管理改革，連續(xù)3年在全省國資國企改革工作評(píng)估中獲評(píng) A級(jí)。贛東路橋通過住建部核準(zhǔn)，成為全省唯一一家獲公路工程總承包特級(jí)資質(zhì)的市屬國企。“三位一體”的數(shù)字政府架構(gòu)基本形成。黎川縣、崇仁高新區(qū)分別入選全省碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革，社會(huì)事務(wù)管理職能剝離、薪酬制度、“開發(fā)區(qū)＋主題產(chǎn)業(yè)園”運(yùn)營模式等改革舉措落地實(shí)施。優(yōu)化營商環(huán)境亮點(diǎn)紛呈。支持和接受民主黨派開展優(yōu)化營商環(huán)境民主監(jiān)督。市本級(jí)648項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“三個(gè)免于提交”范圍，353項(xiàng)主題服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。電子印章應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“即辦即簽”。“不見面”開標(biāo)率、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率、全流程電子化招標(biāo)率均達(dá)到100%。“政企茶話會(huì)”制度全市域推廣，“企心辦”聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制全面升級(jí)，“免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)”高效落實(shí)，兌現(xiàn)惠企資金33.37億元，惠及企業(yè)3915家。首違輕微違法依法不罰制度落地見效，依法不罰案件量增長4.3倍，減免罰款增長56%。3個(gè)案例入選全省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。成功申報(bào)1個(gè)國家科技重大專項(xiàng)接續(xù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)江西國家04專項(xiàng)接續(xù)項(xiàng)目零的突破。爭取省重大“揭榜掛帥”項(xiàng)目3項(xiàng)，數(shù)量居全省第2。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、國家重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)2家，總數(shù)分別達(dá)16家、5家；入庫國家科技型中小企業(yè)1292家，入選省級(jí)“科技副總”37人、“贛鄱俊才”項(xiàng)目19人。2023年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長23%，強(qiáng)度達(dá)到1.9%、首次超過全省平均水平，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速和強(qiáng)度提高值均排名全省第1。南城建昌幫“五炆四附”炮制關(guān)鍵技術(shù)成果獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。城鄉(xiāng)面貌日新月異。新增公共充電樁913根、社會(huì)公共停車位3.55萬個(gè)，開工建設(shè)保障性租賃住房5725套（間），改造棚戶區(qū)（城市危舊房）612套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)166個(gè)，“文昌里歷史文化街區(qū)引入新功能新業(yè)態(tài)新活動(dòng)”入選住建部第一批歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單。充分運(yùn)用防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，有效確保了不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)791個(gè)村莊整治建設(shè)，新改建農(nóng)村公路323公里、安全生命防護(hù)工程228公里、農(nóng)村戶廁2.25萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)，大型冷鏈物流園暨縣域供銷集配中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣昌獲評(píng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，資溪獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。連續(xù)四年獲評(píng)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次，市中心城區(qū)、縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別排名全省第3、第2，入選“2024中國負(fù)離子氧吧城市競爭力指數(shù)Top10”城市、位列全國第3;國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)到100%,縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。10件省民生實(shí)事任務(wù)全面完成，首次由人大代表票決的10個(gè)市本級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目如期完工，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.78萬人，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到80.7%、比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.6%,分別高于全省0.2、0.4個(gè)百分點(diǎn)，分別排名全省第3、第4。新建幼兒園13所，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校28所,大校額大班額問題得到有效化解，新高考改革平穩(wěn)落地，江西醫(yī)藥學(xué)院設(shè)立通過省級(jí)評(píng)議，贛東職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批設(shè)立，撫州市中華職業(yè)教育社揭牌成立；入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成全省首個(gè)中醫(yī)藥智能輔助診療系統(tǒng)，率先上線市縣檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)平臺(tái)，省人民醫(yī)院資溪醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院撫州醫(yī)院、國家省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心掛牌運(yùn)營，市婦幼保健院新院區(qū)投入使用，新增4個(gè)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，6個(gè)縣（區(qū)）醫(yī)共體達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大醫(yī)保直接結(jié)算范圍，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)范圍擴(kuò)大至近親屬；新建改建16家區(qū)域性中心敬老院，完成74家“一老一小幸福院”建設(shè)，全面推行“普惠+特惠”老年人助餐服務(wù)、“時(shí)光益站”互助養(yǎng)老，黎川入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)；成功舉辦2024湯顯祖國際戲劇交流月活動(dòng)、“茶香中國”第三屆全國采茶戲匯演、2024戰(zhàn)略傳播論壇、中日韓文化交流論壇第17次會(huì)議、全國工商聯(lián)“百家商會(huì)進(jìn)撫州”活動(dòng)、全國“和美村寨·民族團(tuán)結(jié)跑”活動(dòng)、“2024王安石文化日”活動(dòng)、2024撫州半程馬拉松、全省首屆青少年馬術(shù)錦標(biāo)賽暨“譚綸杯”馬術(shù)公開賽、第25屆中國圍棋快棋公開賽決賽、廣昌戰(zhàn)役與長征決策學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大活動(dòng)，獲評(píng)國際形象潛力型城市。參與制作出品的廣播劇《禾下乘涼夢(mèng)》獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。對(duì)外對(duì)內(nèi)宣傳提質(zhì)增效，撫州的城市知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。社會(huì)治理精準(zhǔn)高效。有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，保交樓、保交房工作有序推進(jìn)，超額完成存量隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，融資平臺(tái)數(shù)量和經(jīng)營性金融債務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙壓降”，非法集資陳案數(shù)量在全省處于較低水平。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)基固本提升本質(zhì)安全水平，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.5%、17.1%。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防站點(diǎn)主城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)全覆蓋。順利完成國務(wù)院2024年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作延伸考核巡查任務(wù)。食品藥品安全保障水平不斷提升。深入開展矛盾糾紛大排查大化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，全市信訪總量下降44.9%。嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全市電詐案件數(shù)、損失金額數(shù)分別下降34.4%、38.6%，刑事警情和立案數(shù)分別下降20.5%、23.8%，侵害未成年人犯罪數(shù)、未成年人實(shí)施犯罪數(shù)分別下降6.7%、19.2%。扎實(shí)抓好全國“法律明白人”作用發(fā)揮試點(diǎn)，全國“法律明白人”示范培訓(xùn)班在我市舉辦。
一年來，我們大抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好巡視、生態(tài)環(huán)保督察、自然資源督察、安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查等各類反饋問題整改,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志連續(xù)三年向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，并接受滿意度測評(píng)，政府各部門依法履職能力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。扎實(shí)開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，在全省率先開展政策執(zhí)行落地情況評(píng)價(jià)試點(diǎn)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，一體推進(jìn)“三不腐”，全市政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。著力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，軍民融合深度發(fā)展，國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作高效開展；工青婦、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮；民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、保密、檔案、水文、調(diào)查、郵政等工作取得新成效。
各位代表！過去一年，撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出量質(zhì)雙升的良好態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向所有關(guān)心支持撫州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以誠摯敬意，表示衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展存在的不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小、縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、人均水平較低、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不足、優(yōu)勢企業(yè)不多；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鐵路瓶頸制約矛盾突出；公共服務(wù)水平不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)短缺；財(cái)政收支運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)，基層“三保”壓力逐步加大；少數(shù)干部缺乏真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁拼勁，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們正在持續(xù)推進(jìn)解決，并將加大力度、綜合施治，確保取得更好成效。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十五屆七次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，樹立“強(qiáng)攻工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，加快建設(shè)具有撫州特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力擴(kuò)大有效需求，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高人民生活水平，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化撫州篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，水、空氣等主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持優(yōu)秀水平，主要污染物排放等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。
上述預(yù)期目標(biāo)，與“十四五”規(guī)劃收官相銜接，總體高于全國全省預(yù)期目標(biāo)，兼顧了高質(zhì)量發(fā)展所需和現(xiàn)實(shí)條件可能，考慮了經(jīng)濟(jì)增長潛力和要素支撐條件。在具體工作中，我們將從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。
重點(diǎn)做好六方面工作。
（一）我們要乘勢而上，強(qiáng)攻工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展主引擎。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)略，著力構(gòu)建具有撫州特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
聚力突破大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“2416”行動(dòng)計(jì)劃，全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入力爭達(dá)到3500億元。全力推動(dòng)撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，2月底實(shí)現(xiàn)整車下線，朝著千億新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為牽引，輻射帶動(dòng)新能源電池、汽車零配件、精深加工、精密制造、機(jī)械加工、智能裝備、集成電路、新型顯示、電子元器件、高端印制電路板、人工智能、數(shù)控等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。依托鷹饒撫昌銅基新材料國家先進(jìn)制造業(yè)集群，加快推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在穩(wěn)住千億產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，精深加工率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。聚焦銅基新材料、新型半導(dǎo)體材料、儲(chǔ)能材料、磁性材料、鋁合金材料、鎂合金材料、竹基新材料，著力培育新型材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦醫(yī)藥、食品領(lǐng)域，著力推進(jìn)創(chuàng)新藥、中藥、生物制劑、化學(xué)藥、醫(yī)療儀器設(shè)備、智能養(yǎng)老服務(wù)輔助設(shè)施、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持葦梗清瘟顆粒申報(bào)國家新藥，打造先進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持崇仁輸變電、金溪香精香料、黎川耐熱陶瓷、南城教育裝備、宜黃塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造更多縣域百億產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、紅色文化、戲劇文化等資源，打造數(shù)字旅游文化產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)方案，開展“人工智能+”行動(dòng)，積極培育生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)未來生物、未來健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，培育未來材料、未來能源、未來顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
聚力培育大企業(yè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，主動(dòng)適應(yīng)招商形勢變化，建立健全覆蓋招商引資項(xiàng)目全生命周期政策服務(wù)體系，綜合運(yùn)用定向招商、鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商、科技（人才）招商、以商招商等模式，持續(xù)推進(jìn)目標(biāo)化清單化精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)投資10億元以上優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)。建好用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，適度布局科創(chuàng)類前瞻性項(xiàng)目，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，以百戶優(yōu)勢企業(yè)為引領(lǐng)，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做精做特骨干企業(yè)，力爭年?duì)I業(yè)收入超50億元企業(yè)達(dá)到7家，其中超100億元企業(yè)達(dá)到4家。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1700家。深入推進(jìn)“百項(xiàng)技改、千企升級(jí)”，大力促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，不斷提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作的覆蓋率。深入推行“揭榜掛帥”機(jī)制，著力解決一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到540家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重達(dá)到2.03%左右。完善“雙招雙引”工作機(jī)制，按照“產(chǎn)業(yè)+人才”“項(xiàng)目+人才”模式，推動(dòng)招才引智和招商引資深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)量質(zhì)雙升。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，縱深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，分產(chǎn)業(yè)類型實(shí)施“一業(yè)一策、一企一策”，加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”力度，力爭實(shí)施數(shù)字化改造企業(yè)超過1000家，打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、“小燈塔”企業(yè)、“數(shù)智工廠”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)100家以上。
聚力打造大園區(qū)。全力做大做強(qiáng)園區(qū)，推動(dòng)撫州高新區(qū)打造新能源汽車之城、高端精密制造中心，成功躋身千億園區(qū)行列。完成金溪工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，推動(dòng)臨川、東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)和南豐、宜黃、廣昌工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，力爭省級(jí)開發(fā)區(qū)年?duì)I業(yè)收入全部過百億。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展轉(zhuǎn)型升級(jí)和精準(zhǔn)招商，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”模式擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)平臺(tái)公司優(yōu)化升級(jí)。完善開發(fā)區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、法務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善生活性公共服務(wù)設(shè)施配套，強(qiáng)力推動(dòng)開發(fā)區(qū)從單一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向現(xiàn)代化綜合城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變。
（二）我們要順時(shí)而進(jìn)，擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，穩(wěn)住高質(zhì)量發(fā)展基本盤。深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
千方百計(jì)擴(kuò)投資。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等支持方向，搶抓國家和省“十五五”規(guī)劃編制重要窗口，深入挖掘新型城鎮(zhèn)化、城市更新投資潛力，提前謀劃儲(chǔ)備一批“兩重”、“兩新”、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里“盤子”。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，今年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目639個(gè)，完成投資1227億元左右，力爭建成東臨環(huán)城高速、南城通用機(jī)場、市第一人民醫(yī)院醫(yī)療大樓等項(xiàng)目，加快市中心城區(qū)排水防澇、東華理工大學(xué)撫州新校區(qū)、疏山水利樞紐、G322宜黃段改建等項(xiàng)目建設(shè)，開工大唐撫州電廠二期、南昌至南豐高速、弋陽至南豐高速、彭澤至東鄉(xiāng)高速、G236撫州南外環(huán)繞城公路改建、盱江灌區(qū)、金溪仙源莊水利樞紐、廣昌水云水庫、江西文華科技學(xué)院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)吉撫武溫鐵路前期工作、力爭早日開工建設(shè)，謀劃推動(dòng)景鷹瑞（南豐至瑞金）鐵路、昌廈（福）高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國家“十五五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。動(dòng)態(tài)遴選100個(gè)投資5億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)力推動(dòng)撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園及系列配件、中志精密年產(chǎn)15萬臺(tái)機(jī)器人減速器、年產(chǎn)5萬噸臨川貢酒、東臨新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)民間投資活力。
綜合施策促消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，更大力度推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，廣泛開展汽車、家電、家居、電動(dòng)自行車惠民促銷活動(dòng)。加快建設(shè)區(qū)域性新能源汽車消費(fèi)中心，新增充電樁站點(diǎn)270個(gè)左右、充電樁1660根左右，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充電設(shè)施有效覆蓋，積極拓展汽車后消費(fèi)市場，著力構(gòu)建“汽車+商貿(mào)、+旅游、+文化、+賽事”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，持續(xù)擦亮撫州“綠車之城”新名片。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，多渠道增加文化旅游、養(yǎng)老托育、網(wǎng)約家政等服務(wù)供給。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造一批康養(yǎng)目的地、康養(yǎng)驛站，研發(fā)一批功能食品、養(yǎng)生陶瓷、適老家居、智能穿戴等“撫州造”康養(yǎng)產(chǎn)品，完善“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)、居、品”一體化的康養(yǎng)綜合解決方案，加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)名城，唱響“康養(yǎng)到撫州”健康消費(fèi)品牌。著力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)主體下沉、消費(fèi)渠道下沉、產(chǎn)品服務(wù)下沉，開展進(jìn)村入戶促銷活動(dòng)，提升農(nóng)村居民消費(fèi)便利度。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)品銷售新業(yè)態(tài)，擦亮“生態(tài)”牌、打好“美食”牌，推動(dòng)“贛撫農(nóng)品”向“贛撫優(yōu)品”蝶變升級(jí)。培育壯大新型消費(fèi)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、融合消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)。加快引進(jìn)和培育優(yōu)勢電商企業(yè)，辦好網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、直播大賽等電商活動(dòng)，打造數(shù)字化、智能化、適老化的消費(fèi)新場景。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持商圈、街區(qū)、景區(qū)引入新品牌、拓展新業(yè)態(tài)，通過首店、首展、首秀等新模式，提供互動(dòng)式、沉浸式的消費(fèi)新體驗(yàn)。加大“引客入撫”力度，深化國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，支持流坑古村等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)文昌里、黎川古城等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)農(nóng)商文旅體一體化融合發(fā)展。
（三）我們要向新而行，深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。
更大力度推進(jìn)深層次改革。全面完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大體制機(jī)制，完善涉企支持政策直達(dá)快享和訴求快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市場體系建設(shè)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建立重大政策措施公平競爭審查工作機(jī)制，推動(dòng)要素資源實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化。探索開展科技金融改革試點(diǎn)，設(shè)立科技成果（項(xiàng)目）轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)等多元投入方式改革，推廣科技金融產(chǎn)品，打造科技基金群，構(gòu)建科技金融生態(tài)圈，爭創(chuàng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、資金、成果轉(zhuǎn)化一體化、市場化的科創(chuàng)機(jī)制。深化國有“三資”清查處置與管理改革，不斷提高國有“三資”使用效率和效益。推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活閑置用地，促進(jìn)低效用地再開發(fā)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地不低于70%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。深化供銷合作社綜合改革，持續(xù)推進(jìn)冷鏈物流和供銷集配體系建設(shè)運(yùn)營。如期完成現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣國家試點(diǎn)任務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。
更實(shí)舉措推進(jìn)高水平開放。積極參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，切實(shí)做好“雙向開放、惠通四方”大文章。深入實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)行動(dòng)，支持幫助龍頭企業(yè)參加海內(nèi)外展會(huì)，穩(wěn)訂單、拓市場，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)型企業(yè)出口規(guī)模，培育壯大跨境電商等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大新能源汽車、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。積極支持企業(yè)“走出去”，協(xié)同發(fā)展對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易。健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。加快海西物流園二期項(xiàng)目建設(shè)，積極申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。制定現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，充分發(fā)揮市物流公共信息平臺(tái)作用，深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力培育多式聯(lián)運(yùn)骨干企業(yè)，引導(dǎo)大宗散貨和中長距離運(yùn)輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，有效降低全社會(huì)物流成本。積極融入省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)昌撫基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，共同建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。持續(xù)深化撫泉合作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游、農(nóng)業(yè)合作、教育醫(yī)療等重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)口合作向縱深發(fā)展。
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。扎實(shí)開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，持續(xù)深化“新官不理舊賬”、項(xiàng)目工程款拖欠等突出問題專項(xiàng)整治，不斷唱響“撫務(wù)周到”營商環(huán)境品牌。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享提質(zhì)增效行動(dòng)，完善全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動(dòng)更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。持續(xù)打造“企心辦”聯(lián)通聯(lián)辦服務(wù)品牌，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)推送、高效兌現(xiàn)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)首違輕微違法依法不罰制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，真正讓“有求必應(yīng)、無事不擾”成為常態(tài)。
（四）我們要脫穎而出，生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，增強(qiáng)全域發(fā)展整體效能。
著力構(gòu)建全域優(yōu)質(zhì)、綠色高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)空間。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在630萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在52億斤以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，聚焦“一縣一品”培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，持之以恒實(shí)施農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程，加快補(bǔ)齊精深加工、冷鏈物流、品牌營銷等方面的短板，做深做實(shí)南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞、南豐龜鱉、樂安竹筍等“土特產(chǎn)”文章，培育一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，培育打造一批智慧農(nóng)場，加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活權(quán)賦能，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)任務(wù)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，推動(dòng)有條件的縣爭創(chuàng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)先行縣，新（改）建農(nóng)村公路260公里，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.8%，農(nóng)村危房實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。
著力構(gòu)建全域統(tǒng)籌、集約高效的城鎮(zhèn)空間。推動(dòng)市中心城區(qū)做大做強(qiáng)，促進(jìn)臨川、東鄉(xiāng)、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)融合發(fā)展，全面提升要素吸引力、輻射帶動(dòng)力和區(qū)域競爭力，不斷提高市中心城區(qū)首位度；推動(dòng)各縣優(yōu)化提升縣城綜合承載能力，持續(xù)提升城市發(fā)展質(zhì)量；大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加快培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，推動(dòng)形成市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動(dòng)各地因地制宜培育壯大1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分類打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)美縣，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，實(shí)施老舊小區(qū)改造106個(gè)、城中村改造3763戶、棚戶區(qū)(城市危舊房)改造354套，建設(shè)保障性租賃住房3835套（間）。加快建設(shè)智慧城市，逐步實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
著力構(gòu)建全域保護(hù)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生態(tài)空間。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)鞏固地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，加快推進(jìn)鳳崗河、孝義港等水環(huán)境治理,鞏固禁捕退捕工作成果，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。扎實(shí)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）試算工作，建立健全生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接和權(quán)益交易平臺(tái)，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效率和效益。全面完成全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)任務(wù)，積極參與深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，深入開展林業(yè)“千萬資源變千億產(chǎn)值”行動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā)，推動(dòng)資溪爭創(chuàng)全國“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。
（五）我們要傾力而為，改善民生、促進(jìn)和諧，繪好高質(zhì)量發(fā)展同心圓。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力完成省10件民生實(shí)事任務(wù)，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬人。建好用好“5+2就業(yè)之家”，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。深化勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng)，聚焦1-2個(gè)勞務(wù)工種打造一批“撫字號(hào)”特色勞務(wù)品牌。開展根治欠薪等專項(xiàng)行動(dòng)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
優(yōu)化基本公共服務(wù)。深入實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)、基礎(chǔ)教育固本培元、中職教育培優(yōu)增效、高等教育賦能升級(jí)、體育強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板五大工程，東鄉(xiāng)高級(jí)技工學(xué)校升格成為撫州技師學(xué)院，爭取江西醫(yī)藥學(xué)院正式獲批設(shè)立；啟動(dòng)中小學(xué)心理健康教育提升項(xiàng)目，加強(qiáng)心理健康和生命安全教育；實(shí)施“五老”關(guān)愛工程，做好關(guān)心下一代工作，讓廣大青少年健康陽光成長。加強(qiáng)老年教育。全面落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，持續(xù)深化國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)城市、緊密型縣域醫(yī)共體和國家省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，鞏固基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療格局，支持市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市第三醫(yī)院等創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，引進(jìn)一批高素質(zhì)、急需短缺衛(wèi)生人才，培育一批本土優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才，推動(dòng)所有縣域醫(yī)共體達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)項(xiàng)目超過200項(xiàng)。充分挖掘醫(yī)療資源，發(fā)揮撫籍醫(yī)療人才作用，構(gòu)建遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)快速診療系統(tǒng)，提高診療質(zhì)量，有效解決人民群眾看病難看病貴問題。鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，廣泛開展全民健身活動(dòng)，力爭縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“一刻鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭取獲得新一輪全國文明城市提名。深入開展全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，健全多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)醫(yī)保基金運(yùn)行管理，優(yōu)化醫(yī)保支付機(jī)制，穩(wěn)步提升醫(yī)保待遇。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，新建一批“一老一小幸福院”，推進(jìn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、老年體育活動(dòng)場所等建設(shè)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，多措并舉降低生育、養(yǎng)育、教育成本，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)青年發(fā)展型城市，做好婦女兒童工作。發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)、殯葬事業(yè)、殘疾人事業(yè)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。加快建設(shè)文化創(chuàng)新強(qiáng)市，深挖臨川文化資源的歷史底蘊(yùn)和時(shí)代價(jià)值，講好撫州文化故事，促進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，做好第四次全國文物普查工作，強(qiáng)化國家歷史文化名城保護(hù)，深化全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市建設(shè)，用好長征國家文化公園（撫州段），推動(dòng)千金陂、臨川萬魁塔等申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
提升社會(huì)治理效能。全面落實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作要求，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)做好房地產(chǎn)融資“白名單”工作，千方百計(jì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場盡快止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；持續(xù)壓降融資平臺(tái)數(shù)量和經(jīng)營性金融債務(wù)；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，探索黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)工作，完善矛盾糾紛大排查大化解大治理工作體系，深入推進(jìn)信訪工作法治化，及時(shí)把問題和矛盾解決在基層、化解在萌芽。強(qiáng)力推進(jìn)“法律明白人”培育工程擴(kuò)面提質(zhì)增效，持續(xù)唱響“劉瑩姐姐工作室”未成年人保護(hù)工作品牌，健全完善網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。以等級(jí)評(píng)定為抓手，大力推進(jìn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，切實(shí)減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)電動(dòng)自行車規(guī)范化管理，推動(dòng)充換電設(shè)施安全化、標(biāo)準(zhǔn)化改造。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品全主體全品種全鏈條監(jiān)管，深化中小學(xué)“校園餐”安全整治。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡長效常治，健全重點(diǎn)人群服務(wù)管理機(jī)制，做實(shí)做細(xì)專門矯治教育、刑滿釋放人員安置幫教等工作，預(yù)防極端案事件發(fā)生，建設(shè)更高水平的平安撫州。深化國防動(dòng)員體制改革，強(qiáng)化雙擁共建，用心用情解決現(xiàn)役軍人“三后”問題，提升退役軍人服務(wù)保障水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。
各位代表！人民有所呼、政府有所應(yīng)，人民有所盼、政府有所為。今年，市政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，遴選了12個(gè)市本級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，形成了書面報(bào)告，提請(qǐng)各位代表審議并票選確定10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將全力抓好組織實(shí)施，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
（六）我們要謀定而動(dòng)，雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。為政之要,重在落實(shí)、貴在擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線， 堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以講政治、抓落實(shí)、促發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
依法行政作表率。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作全面納入法治軌道。主動(dòng)踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。統(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密，以高質(zhì)量政務(wù)公開助推高質(zhì)量發(fā)展。
真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。強(qiáng)化政府抓落實(shí)本職，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，出實(shí)招，干實(shí)活，求實(shí)效。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，善于用改革的思路和務(wù)實(shí)的措施，破解發(fā)展難題，把更多不可能變成可能，把更多可能做到極致。增強(qiáng)拼搶意識(shí)，千方百計(jì)搶時(shí)間、搶效率、搶要素，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、拼項(xiàng)目、拼位次，努力在新一輪競爭中占據(jù)主動(dòng)、走在前列。健全抓落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，強(qiáng)化劃句號(hào)的擔(dān)當(dāng)，提高劃句號(hào)的能力，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭大抓落實(shí)、確保成效。
清正廉潔守底線。主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，大力深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手選人用人、市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。常態(tài)長效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，鞏固好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持過緊日子，加快推進(jìn)零基預(yù)算改革，兜牢基層“三保”底線，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！2025年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，描繪好撫州未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，意義十分重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，科學(xué)把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，解放思想、開拓進(jìn)取、揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，精準(zhǔn)研究提出全市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，為推動(dòng)撫州高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表！夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化撫州篇章！
附 件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.國有“三資”：國有資產(chǎn)、國有資源、國有資金。
2.“三位一體”的數(shù)字政府架構(gòu)：業(yè)務(wù)體系、管理體系、技術(shù)體系“三位一體”的數(shù)字政府架構(gòu)。
3.“三個(gè)免于提交”：原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
4.“5+2就業(yè)之家”：覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)和開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
5.現(xiàn)役軍人“三后”問題：現(xiàn)役軍人后路、后院、后代問題。