索 引 號(hào):FZ0001/2024-57814
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政府辦公室
文 號(hào):撫府辦發(fā)〔2024〕24號(hào)
文件有效性:有效
成文日期: 2024-09-03
撫州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全監(jiān)管工作的通知
視頻解讀：《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全監(jiān)管工作的通知》
各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會(huì),、東臨新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位:
《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全監(jiān)管工作的通知》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
2024年9月3日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化既有房屋室內(nèi)裝飾裝修
安全監(jiān)管工作的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅(jiān)決遏制既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全事故和違法違規(guī)行為,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、裝修人落實(shí)安全管理主體責(zé)任
按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，房屋所有權(quán)人,、使用人（以下統(tǒng)稱(chēng)裝修人）是既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人,。裝修人實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位,、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。裝修人應(yīng)當(dāng)在裝修前告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位）,，并辦理相應(yīng)登記手續(xù),；無(wú)管理單位的，應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,。
二,、相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程
工程投資額在100萬(wàn)元以上且建筑面積在500平方米以上的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理施工許可證和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù),，屬地住建部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管,。
各縣（區(qū)）住建部門(mén)、城市管理主管部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、管理單位等進(jìn)行巡查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理施工許可證和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù)的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程,，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的,，要移交有關(guān)部門(mén)依法查處,。
（二）無(wú)需辦理施工許可證的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程
工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，無(wú)需辦理施工許可證,，但應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù),。
房屋有管理單位的，管理單位在為裝修人辦理房屋室內(nèi)裝飾裝修登記手續(xù)時(shí),，應(yīng)告知裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng),，按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查。日常工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、住建部門(mén)、城市管理主管部門(mén)依法進(jìn)行處理,。
房屋無(wú)管理單位的,，由房屋屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修的日常監(jiān)督檢查及違法違規(guī)行為處理等工作。日常工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地住建部門(mén),、城市管理主管部門(mén)依法進(jìn)行處理,。
（三）涉及使用功能變更的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程
下列既有房屋室內(nèi)裝飾裝修（歷史建筑、文物保護(hù)建筑除外）使用功能變更符合城市規(guī)劃要求,，無(wú)需征求自然資源部門(mén)意見(jiàn),，裝修人可直接按規(guī)定向住建部門(mén)申請(qǐng)辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù)：
1.商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè),、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換,，包括：商店、辦公,、酒店,、旅館、超市,、餐飲,、娛樂(lè)、影劇院,、健身房,、月子會(huì)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、托育機(jī)構(gòu),、金融保險(xiǎn)服務(wù)、眼科,、口腔,、體檢、美容,、診所,、寵物醫(yī)院等；
2.各級(jí)人民政府所有或者管理的公共服務(wù)設(shè)施,，如：教育設(shè)施,、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施,、體育設(shè)施,、社會(huì)福利與保障設(shè)施等建筑內(nèi)部（除社區(qū)用房、物管用房,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外）,，在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施的；
3.利用住宅從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，不產(chǎn)生光,、電、音等干擾的，如：民宿,、文化創(chuàng)意,、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、電子商務(wù),、投資基金等,；
4.利用風(fēng)景區(qū)（非規(guī)劃核心景區(qū)內(nèi)）配套用房，增設(shè)服務(wù)游客的商業(yè)設(shè)施,；
5.工業(yè)廠房,、倉(cāng)儲(chǔ)建筑增加物流功能或建筑功能相互調(diào)整的；
6.其他同一規(guī)劃用途下建筑內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整,。
下列既有房屋室內(nèi)裝飾裝修使用功能變更不符合城市規(guī)劃要求,，但不改變土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途的，無(wú)需辦理規(guī)劃許可,，住建部門(mén)受理并征求自然資源部門(mén)意見(jiàn)后,，裝修人可直接按規(guī)定向住建部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù)：
1.利用既有房屋裝飾裝修改為養(yǎng)老設(shè)施,、教育設(shè)施,、文化設(shè)施、租賃住房,、眾創(chuàng)空間,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等,；
2.工業(yè),、研發(fā)建筑內(nèi)部通過(guò)裝飾裝修增加餐飲、商場(chǎng),、超市,、健身房等配套設(shè)施的；
3.行政辦公及工業(yè),、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內(nèi)部裝飾裝修,，改變現(xiàn)有功能的；
4.歷史建筑,、文物保護(hù)建筑內(nèi)部裝飾裝修改變現(xiàn)有功能,，取得文廣旅部門(mén)同意的；
5.其他不涉及土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途調(diào)整的,。
調(diào)整需改變土地用途或不動(dòng)產(chǎn)登記用途的,，應(yīng)當(dāng)按新建項(xiàng)目的程序辦理規(guī)劃許可并完善土地用途變更手續(xù)后，再辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù),。
城市規(guī)劃區(qū)以外的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程,，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)集中受理施工許可證等行政許可手續(xù)的申報(bào)材料，受理后應(yīng)及時(shí)移交屬地住建等相關(guān)責(zé)任部門(mén)，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常巡查或受理材料中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地住建等相關(guān)責(zé)任部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
三,、規(guī)范既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全行為
裝修人,、裝飾裝修企業(yè)、設(shè)計(jì)單位在裝飾裝修過(guò)程中禁止出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為：
（一）影響房屋主體結(jié)構(gòu)安全
1.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,，變動(dòng),、損壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；
2.擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸,，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚,、混凝土墻體；
3.其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為,。
（二）影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境
1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將非住宅建筑改為住宅,、酒店式公寓的；
2.利用住宅建筑改為有安全,、噪聲,、光、油煙污染問(wèn)題,、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項(xiàng)目,，包括：餐飲、機(jī)械加工,、建材庫(kù)房,、寵物醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所,、棋牌室,、健身房、游泳館等,；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆,、危化品生產(chǎn)加工存儲(chǔ),、危廢存儲(chǔ)等功能的,；
4.社區(qū)用房、物管用房,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改做他用的,；
5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將地下車(chē)庫(kù)、交通通道改做他用的,；
6.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自封閉架空層,、增加隔層等增加建筑面積進(jìn)行使用的；
7.利用違法建設(shè)整體或部分進(jìn)行使用的；
8.其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的,。
（三）影響建筑消防安全
1.違規(guī)使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件,、建筑材料和建筑保溫材料或者室內(nèi)裝修、裝飾材料施工,；
2.損壞,、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施,、器材,，埋壓、圈占,、遮擋消火栓,，占用防火間距，破壞防火防煙分區(qū),；
3.占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口,、消防車(chē)通道；
4.未履行批準(zhǔn)手續(xù),，違規(guī)動(dòng)用明火和進(jìn)行焊接作業(yè),、拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施,；
5.未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查,，消防器材設(shè)備配備不足等；
6.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,；
7.其他可能增加既有建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),，影響消防安全的工程。
四,、有關(guān)要求
（一）住建部門(mén)
1.負(fù)責(zé)依法依規(guī)辦理既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程的施工許可證及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù),；
2.在辦理裝飾裝修工程施工許可證時(shí)，應(yīng)告知裝飾裝修過(guò)程的禁止行為和注意事項(xiàng),，并按照規(guī)定對(duì)裝飾裝修工程基本建設(shè)程序進(jìn)行監(jiān)管,；
3.強(qiáng)化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行約談、通報(bào),，記入企業(yè)信用檔案并依法依規(guī)進(jìn)行處理,。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
1.負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋建筑裝飾裝修工程依職責(zé)實(shí)行常態(tài)化、網(wǎng)格化的巡查管理；
2.加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng),，暢通投訴渠道，及時(shí)受理群眾,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報(bào)告或投訴,；
3.及時(shí)處理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)范圍內(nèi)的報(bào)告或投訴事項(xiàng)；屬于其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的,，依法移交相關(guān)部門(mén)處理,；
4.既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案手續(xù)的,，按照屬地管理原則,，函告同級(jí)屬地住建部門(mén)及時(shí)處理。
（三）城市管理主管部門(mén)
1.對(duì)行業(yè)部門(mén)移送的,，群眾和單位投訴,、報(bào)告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門(mén)職責(zé)的,，依法依規(guī)查處,；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理,。遇到阻礙執(zhí)法,、拒不配合執(zhí)法的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰,；
2.危及公共安全,、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理,；
3.暢通城市管理主管執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行,，高效處理群眾和單位投訴、報(bào)告事項(xiàng),。
（四）自然資源部門(mén)
1.負(fù)責(zé)對(duì)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修使用功能變更,，但不改變土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途的行為出具意見(jiàn)；
2.負(fù)責(zé)對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的權(quán)利性質(zhì)及用途發(fā)生變化的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程辦理相關(guān)手續(xù),。
（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（房屋管理機(jī)構(gòu)）
1.負(fù)責(zé)辦理裝飾裝修申報(bào)登記手續(xù),，告知裝飾裝修的禁止行為和責(zé)任事項(xiàng)，監(jiān)督裝修人遵守法規(guī)約定并落實(shí)裝飾裝修安全責(zé)任,；
2.履行巡查,、發(fā)現(xiàn)、勸阻,、報(bào)告義務(wù),，收集施工安全告知承諾書(shū),，并定期報(bào)送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；
3.依照《物業(yè)管理?xiàng)l例》落實(shí)施工材料機(jī)具出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域登記制度,，對(duì)裝修人或裝修改造企業(yè)未事先申報(bào)登記,、未簽訂管理服務(wù)協(xié)議或未提交施工安全告知承諾書(shū)的，應(yīng)當(dāng)拒絕施工人員,、施工設(shè)備和原料材料進(jìn)入物業(yè)服務(wù)區(qū)域,；
4.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或未按規(guī)定辦理相關(guān)審批事項(xiàng)、未履行承諾的情形,，及時(shí)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、住建部門(mén)及行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告或投訴，并采取合理措施制止,。
（六）其他相關(guān)部門(mén)
教體,、民政、商務(wù),、文廣旅,、工信、衛(wèi)健,、應(yīng)急,、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安等行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”的要求,，嚴(yán)格履行好行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，在受理經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所申辦相關(guān)行政審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)依法依規(guī)要求裝修人取得消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù),。消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)將日常工作檢查或者公眾聚集場(chǎng)所行政審批中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)函告行業(yè)主管等相關(guān)部門(mén),。
各縣（區(qū)）要充分利用社區(qū)宣傳欄,、小區(qū)公示欄,、電子顯示屏,、“兩微一端”等多種形式加強(qiáng)裝飾裝修安全管理的普法宣傳，增強(qiáng)裝飾裝修守法意識(shí),，樹(shù)立文明裝修理念,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、文明和諧的良好社會(huì)氛圍,。
本通知自2024年9月3日起施行,。