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 音頻解讀：撫州市“快遞進村”三年行動（2024-2026年）實施方案

圖解：撫州市“快遞進村”三年行動（2024-2026年）實施方案

各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會，市直有關部門：

《撫州市“快遞進村”三年行動實施方案（2024-2026年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

                          2024年10月29日         

（此件主動公開）

撫州市“快遞進村”三年行動

（2024-2026年）實施方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省“快遞進村”三年行動計劃（2024-2026年）的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕6號）文件精神,，推動全市農(nóng)村寄遞物流體系建設,，加速“快遞進村”步伐，全面推進鄉(xiāng)村振興,，結(jié)合撫州實際,，特制定本實施方案。

一,、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神,，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前,、勇爭先,、善作為”目標要求，大力唱響“一大品牌”,、實施“六大戰(zhàn)略”,、推進“三大建設”，以農(nóng)村寄遞渠道為主線,，著力建網(wǎng)絡,、強功能、融產(chǎn)業(yè),、提水平,，為新時代撫州高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

（二）主要目標,。通過實施“快遞進村”三年行動（2024-2026年）,，全市縣、鄉(xiāng),、村寄遞物流體系基本建立,，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通，農(nóng)村快遞服務顯著增強,。2024年底,，全市建制村村級寄遞物流綜合服務站（以下簡稱村級服務站）建設總體覆蓋率達到80%；2025年底,，總體覆蓋率達到90%,；2026年底，基本實現(xiàn)全覆蓋,。

（三）基本原則,。

——立足縣（區(qū)）實際，分區(qū)分段推進,。要堅持“高位謀劃,、高點部署、高效落實”,，按照郵政領域縣級地方財政事權和支出責任，發(fā)揮政府在基礎設施建設,、公共服務等方面的保障作用,，充分調(diào)動社會資源，統(tǒng)籌項目資金,。經(jīng)濟條件和快遞物流基礎較好的縣（區(qū)）要積極作為,，建設開放惠民,、集約共享、安全高效的農(nóng)村寄遞物流體系,；經(jīng)濟基礎相對薄弱,，快遞服務能力不足的縣（區(qū)）要盡力而為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點,、村村有服務,，建設雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。按時保質(zhì)地完成撫州市“快遞進村”任務（2024-2026）（見附件）,。

——立足農(nóng)村特點,，分級分類推進。根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和快遞服務能力,，完善農(nóng)村寄遞物流體系,。明確“快遞進村”分級管理標準，按建制村的實際條件分為A,、B,、C三個等級：A類為常住人口數(shù)超過1500人（含1500人）或產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，重在提質(zhì)增效,，建設標準的村級服務站并實現(xiàn)全覆蓋,；B類為常住人口數(shù)不足1500人但超過500人（含500人）或日均快件量（按照上年度計算）超30件的村，建設穩(wěn)定的村級服務站,，打好基礎,；C類為偏遠地區(qū)、常住人口數(shù)不足500人或日均快件量（按照上年度計算）低于30件的村,，利用現(xiàn)有基礎設施,，建設能夠保障基本流通能力的村級服務站。

——整合現(xiàn)有資源,，融合發(fā)展推進,。要按照“因地制宜、共建共享,、融合發(fā)展”的原則,，整合商貿(mào)、郵政快遞,、交通運輸,、供銷等部門資源，統(tǒng)一規(guī)劃,，完善農(nóng)村寄遞物流配送網(wǎng)絡,。充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡和普遍服務兜底作用，推進農(nóng)村郵路汽車化，鼓勵郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源,，夯實農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施,。深化“郵快”“交郵”“快快”等合作，放大客貨郵疊加功能,，加快推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式,。

二、重點任務

（一）完善縣級分撥中心建設,。要以提升縣級快遞服務能力為重點,，大力支持改造建設功能集成的縣域快遞公共配送中心、“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”供銷集配中心,，引導快遞設施與電商,、客運、商貿(mào),、供銷等基礎設施共建共享,，提升倉儲、分揀,、運輸,、配送等環(huán)節(jié)集約化水平，支持快遞疊加日用消費品和農(nóng)資下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城等雙向配送服務,，建設末端共同配送體系，降低農(nóng)村物流成本,。到2026年底前,，全市11個縣（區(qū)）要完成縣域快遞共配中心（占地面積一般應在5000平方米以上）新建改造任務，實現(xiàn)100%統(tǒng)一配送,，降低物流成本,。〔責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局,、市商務局,、市供銷社，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、撫州東臨新區(qū)管委會按職責分工負責。以下各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、撫州東臨新區(qū)管委會均涉及，不再單獨列出〕

（二）推進村級服務站建設,。各縣（區(qū)）要制定轄區(qū)村級服務站布局建設計劃,，支持郵政快遞企業(yè)充分利用基層新時代文明實踐站、閑置校舍、供銷集配點,、村級小賣部、村委會黨群服務中心,、電商服務點等現(xiàn)有場所,，逐步實現(xiàn)具備條件建制村村級服務站全覆蓋。實施“一村一站”工程,，加強“多站合一,、一點多能、一網(wǎng)多用”的村級服務站建設,，推動村級服務站與快遞服務有效銜接,，支持符合條件的村級服務站設立公益性崗位。按照村級服務站建設要求,，深入推進“快遞進村”示范點創(chuàng)建活動,，做到“有場地、有人員,、有貨架,、有設備、有固定服務時間”,，實施統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理,。到2026年底前,，全市村級服務站標準化率達到100%，“郵政+2個以上快遞品牌”全面進村,。〔責任單位：市郵政管理局,、市商務局、市供銷社,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源局、中國郵政撫州分公司按職責分工負責〕

（三）提升農(nóng)村寄遞運行質(zhì)效,。各縣（區(qū)）要著力推進以農(nóng)村客貨郵為重點的快遞進村,，構(gòu)建城鄉(xiāng)運輸服務發(fā)展新模式，依托現(xiàn)有縣級客運站作為客貨郵服務中心,，加快完善相關配套服務設施,，加快推進農(nóng)村客運、貨運,、郵政快遞融合發(fā)展,。加強鄉(xiāng)村兩級快遞網(wǎng)絡建設，整合提升現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站，補齊空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點,，實現(xiàn)快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“T+0”天,、建制村“T+1”天送達。鼓勵城鄉(xiāng)客運企業(yè)與郵政快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議,，結(jié)合郵政快遞企業(yè)配送路線,、配送頻次要求，科學規(guī)劃運輸線路,，形成定時,、定點、定線路的農(nóng)村寄遞物流“客貨運班線”模式,。到2026底前,，縣（區(qū)）客運企業(yè)與郵政企業(yè)簽約率100%，全市新增客貨郵合作線路不少于70條,。〔責任單位：市交通運輸局,、市郵政管理局、市商務局,、市供銷社,、中國郵政撫州分公司按職責分工負責〕

（四）保障村級站點穩(wěn)定運行。因地制宜,，因企施策,，將快件代投代收服務納入農(nóng)村公共服務范圍，保障農(nóng)村居民基礎寄遞需求,。指導郵政快遞企業(yè)加大對農(nóng)村地區(qū)投入,，完善末端投遞分配激勵機制，引導企業(yè)在業(yè)務上以盈補虧,、在區(qū)域上以城補鄉(xiāng),，保護從業(yè)人員合法權益,鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務。借鑒東鄉(xiāng)鄰里富模式,，積極探索“快遞＋”模式,，促進村級服務站收入多元化，增強末端穩(wěn)定性,。鼓勵農(nóng)村快遞綠色發(fā)展,，推廣使用綠色包裝技術和材料，防治農(nóng)村地區(qū)快遞包裝污染,。〔責任單位：市郵政管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會保障局,、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責〕

（五）提升農(nóng)村快遞數(shù)智水平,。提高郵件快件處理全流程數(shù)字化,、智能化水平，推廣大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化網(wǎng)絡科技的運用,。貫徹推廣郵件快件農(nóng)村客運車輛搭載作業(yè)要求，快遞服務與電子商務信息交換規(guī)范等寄遞服務國家標準,，完善快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機制,，推進農(nóng)村快遞庫存前置、智能分倉,、線路優(yōu)化、科學配載,，努力實現(xiàn)信息協(xié)同化,、智能化，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)同發(fā)展,。支持有條件的建制村在新時代文明實踐站,、村委會等區(qū)域布設智能快件箱，現(xiàn)有村級服務站要完善收寄端,、視頻監(jiān)控,、貨架、制度牌,、綠色回收箱等設施設備,，提高站點的標準化水平。到2026年底,，各縣（區(qū)）要推動轄區(qū)內(nèi)建成客貨郵物聯(lián)網(wǎng)平臺,，實現(xiàn)人、車,、貨,、站、線等要素精準匹配,，線上線下無縫鏈接,。〔責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局,、市商務局,、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責〕

（六）推動快遞與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章,，助力“贛撫農(nóng)品”品牌、龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建,，構(gòu)建共建共生的農(nóng)村寄遞物流生態(tài)圈,。爭創(chuàng)國家級農(nóng)村快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,，重點支持南城米粉、樂安竹筍,、廣昌白蓮,、南豐蜜桔等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成示范效應,。鼓勵郵政快遞企業(yè)立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,，主動對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體,，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化寄遞服務。加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲設施的統(tǒng)一規(guī)劃建設,，對特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有一定規(guī)模的區(qū)域可設置冷鏈倉儲,，開發(fā)“產(chǎn)地倉＋冷鏈倉儲＋快遞物流”服務，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)消耗,。到2026年底前建設1個以上農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和3個以上快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,。〔責任單位：市郵政管理局、市商務局,、市供銷社,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責〕

（七）加強政策資金支持力度。按照國務院辦公廳《交通運輸領域中央財政與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕33號）要求,，各縣（區(qū)）要根據(jù)本地實際抓好各項工作落實并承擔地方支出責任,。統(tǒng)籌用好地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和交通、供銷,、商務,、郵政、農(nóng)業(yè)等各類專項扶持資金,，以貼息,、補助、獎勵等形式,，加大對村級服務站建設的財政支持力度,。從2024年起，各縣（區(qū)）每新建一個A類村級服務站,，由縣（區(qū)）財政按照站點建設成本,，給予20%的補貼；每新建一個B類村級服務站,，按照站點建設成本,，給予50%的補貼；每新建一個C類村級服務站,，按照站點建設成本,，給予80%的補貼,。村級服務站對郵政快遞企業(yè)提供共享共配服務。積極爭取中央預算內(nèi)資金,、超長期國債項目等資金,，支持快遞物流項目建設以及相關領域大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。重點支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,，利用農(nóng)村客運補貼資金,、城市交通發(fā)展獎勵資金等有關政策，統(tǒng)籌農(nóng)村客運漲價補貼中農(nóng)村道路客運資金用于支持農(nóng)村客運公交改造和運營,、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展等項目,。〔責任單位：市財政局、市發(fā)改委,、市交通運輸局,、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市郵政管理局、中國郵政撫州分公司按職責分工負責〕

三,、保障措施

（一）強化組織領導,。各縣（區(qū)）要高度重視“快遞進村”三年行動工作，進一步壓實屬地責任,，明確責任分工,，加快建立完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，郵政,、快遞,、商貿(mào)、供銷等市場主體共同推進的工作機制,。要將其作為鄉(xiāng)村振興重大民生實事,，做好與交通強市、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈等工作機制的有效銜接,，全面推進工作落實,，定期研究、統(tǒng)籌解決工作推進過程中遇到的重點,、難點問題,。

（二）加強督查考核。郵政管理,、交通運輸部門要會同市直有關部門加強對“快遞進村”工作的跟蹤評估和督促檢查,，著重解決工作中有關共性和具體問題，推動本方案各項任務落實到位,，對各縣（區(qū)）開展情況進行評估,。各級政府要根據(jù)責任目標和任務要求,，健全監(jiān)督考核機制，將“快遞進村”工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高效率交通運輸基礎設施建設考核范圍,。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。各縣（區(qū)）要將農(nóng)村快遞基礎設施納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間,、綜合運輸體系規(guī)劃銜接,。郵政管理部門要充分落實簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)政策，取消不合理,、不必要的限制,，履行行業(yè)監(jiān)管責任，加強農(nóng)村快遞政策法規(guī)標準宣傳,，提高農(nóng)村消費者維權意識,。總結(jié)推廣各縣（區(qū)）農(nóng)村快遞高質(zhì)量發(fā)展的有效模式和經(jīng)驗做法,，強化典型示范引領,。

附件：撫州市“快遞進村”任務（2024-2026）

附件

撫州市“快遞進村”任務（2024-2026）