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 音頻解讀：撫州市“快遞進村”三年行動（2024-2026年）實施方案

圖解：撫州市“快遞進村”三年行動（2024-2026年）實施方案

各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會,，市直有關部門：

《撫州市“快遞進村”三年行動實施方案（2024-2026年）》已經市政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

                          2024年10月29日         

（此件主動公開）

撫州市“快遞進村”三年行動

（2024-2026年）實施方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省“快遞進村”三年行動計劃（2024-2026年）的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕6號）文件精神,，推動全市農村寄遞物流體系建設,，加速“快遞進村”步伐，全面推進鄉(xiāng)村振興,，結合撫州實際,，特制定本實施方案。

一,、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，聚焦“走在前,、勇爭先、善作為”目標要求,，大力唱響“一大品牌”,、實施“六大戰(zhàn)略”、推進“三大建設”,，以農村寄遞渠道為主線,，著力建網絡、強功能,、融產業(yè)、提水平,，為新時代撫州高質量發(fā)展貢獻力量,。

（二）主要目標,。通過實施“快遞進村”三年行動（2024-2026年），全市縣,、鄉(xiāng),、村寄遞物流體系基本建立，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通,，農村快遞服務顯著增強,。2024年底，全市建制村村級寄遞物流綜合服務站（以下簡稱村級服務站）建設總體覆蓋率達到80%,；2025年底,，總體覆蓋率達到90%；2026年底,，基本實現全覆蓋,。

（三）基本原則。

——立足縣（區(qū)）實際,，分區(qū)分段推進,。要堅持“高位謀劃、高點部署,、高效落實”,，按照郵政領域縣級地方財政事權和支出責任，發(fā)揮政府在基礎設施建設,、公共服務等方面的保障作用,，充分調動社會資源，統籌項目資金,。經濟條件和快遞物流基礎較好的縣（區(qū)）要積極作為,，建設開放惠民、集約共享,、安全高效的農村寄遞物流體系,；經濟基礎相對薄弱，快遞服務能力不足的縣（區(qū)）要盡力而為,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點,、村村有服務，建設雙向暢通的農村寄遞物流體系,。按時保質地完成撫州市“快遞進村”任務（2024-2026）（見附件）,。

——立足農村特點，分級分類推進,。根據本地農村經濟社會發(fā)展水平和快遞服務能力,，完善農村寄遞物流體系。明確“快遞進村”分級管理標準,，按建制村的實際條件分為A,、B,、C三個等級：A類為常住人口數超過1500人（含1500人）或產業(yè)發(fā)達的農村地區(qū)，重在提質增效,，建設標準的村級服務站并實現全覆蓋,；B類為常住人口數不足1500人但超過500人（含500人）或日均快件量（按照上年度計算）超30件的村，建設穩(wěn)定的村級服務站,，打好基礎,；C類為偏遠地區(qū)、常住人口數不足500人或日均快件量（按照上年度計算）低于30件的村,，利用現有基礎設施,，建設能夠保障基本流通能力的村級服務站。

——整合現有資源,，融合發(fā)展推進,。要按照“因地制宜、共建共享,、融合發(fā)展”的原則,，整合商貿、郵政快遞,、交通運輸,、供銷等部門資源，統一規(guī)劃,，完善農村寄遞物流配送網絡,。充分發(fā)揮郵政網絡和普遍服務兜底作用，推進農村郵路汽車化,，鼓勵郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源,，夯實農村網絡基礎設施。深化“郵快”“交郵”“快快”等合作,，放大客貨郵疊加功能,，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式。

二,、重點任務

（一）完善縣級分撥中心建設,。要以提升縣級快遞服務能力為重點，大力支持改造建設功能集成的縣域快遞公共配送中心,、“互聯網＋第四方物流”供銷集配中心,，引導快遞設施與電商、客運,、商貿,、供銷等基礎設施共建共享，提升倉儲、分揀,、運輸,、配送等環(huán)節(jié)集約化水平，支持快遞疊加日用消費品和農資下鄉(xiāng),、農產品進城等雙向配送服務，建設末端共同配送體系,，降低農村物流成本,。到2026年底前，全市11個縣（區(qū)）要完成縣域快遞共配中心（占地面積一般應在5000平方米以上）新建改造任務,，實現100%統一配送,，降低物流成本。〔責任單位：市郵政管理局,、市交通運輸局,、市商務局、市供銷社,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、撫州東臨新區(qū)管委會按職責分工負責,。以下各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、撫州東臨新區(qū)管委會均涉及,，不再單獨列出〕

（二）推進村級服務站建設,。各縣（區(qū)）要制定轄區(qū)村級服務站布局建設計劃，支持郵政快遞企業(yè)充分利用基層新時代文明實踐站,、閑置校舍,、供銷集配點、村級小賣部,、村委會黨群服務中心,、電商服務點等現有場所，逐步實現具備條件建制村村級服務站全覆蓋,。實施“一村一站”工程,，加強“多站合一、一點多能,、一網多用”的村級服務站建設,，推動村級服務站與快遞服務有效銜接，支持符合條件的村級服務站設立公益性崗位,。按照村級服務站建設要求,，深入推進“快遞進村”示范點創(chuàng)建活動，做到“有場地、有人員,、有貨架,、有設備、有固定服務時間”,，實施統一編號,、統一標識、統一管理,。到2026年底前,，全市村級服務站標準化率達到100%，“郵政+2個以上快遞品牌”全面進村,。〔責任單位：市郵政管理局,、市商務局、市供銷社,、市農業(yè)農村局,、市自然資源局、中國郵政撫州分公司按職責分工負責〕

（三）提升農村寄遞運行質效,。各縣（區(qū)）要著力推進以農村客貨郵為重點的快遞進村,，構建城鄉(xiāng)運輸服務發(fā)展新模式，依托現有縣級客運站作為客貨郵服務中心,，加快完善相關配套服務設施,，加快推進農村客運、貨運,、郵政快遞融合發(fā)展,。加強鄉(xiāng)村兩級快遞網絡建設，整合提升現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站,，補齊空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網點,，實現快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)“T+0”天、建制村“T+1”天送達,。鼓勵城鄉(xiāng)客運企業(yè)與郵政快遞企業(yè)簽訂合作協議,，結合郵政快遞企業(yè)配送路線、配送頻次要求,，科學規(guī)劃運輸線路,，形成定時、定點,、定線路的農村寄遞物流“客貨運班線”模式,。到2026底前，縣（區(qū)）客運企業(yè)與郵政企業(yè)簽約率100%,，全市新增客貨郵合作線路不少于70條,。〔責任單位：市交通運輸局,、市郵政管理局、市商務局,、市供銷社,、中國郵政撫州分公司按職責分工負責〕

（四）保障村級站點穩(wěn)定運行。因地制宜,，因企施策,，將快件代投代收服務納入農村公共服務范圍，保障農村居民基礎寄遞需求,。指導郵政快遞企業(yè)加大對農村地區(qū)投入,，完善末端投遞分配激勵機制，引導企業(yè)在業(yè)務上以盈補虧,、在區(qū)域上以城補鄉(xiāng)，保護從業(yè)人員合法權益,鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務,。借鑒東鄉(xiāng)鄰里富模式,，積極探索“快遞＋”模式，促進村級服務站收入多元化,，增強末端穩(wěn)定性,。鼓勵農村快遞綠色發(fā)展，推廣使用綠色包裝技術和材料,，防治農村地區(qū)快遞包裝污染,。〔責任單位：市郵政管理局、市農業(yè)農村局,、市人力資源和社會保障局,、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責〕

（五）提升農村快遞數智水平。提高郵件快件處理全流程數字化,、智能化水平,，推廣大數據、物聯網等現代化網絡科技的運用,。貫徹推廣郵件快件農村客運車輛搭載作業(yè)要求,，快遞服務與電子商務信息交換規(guī)范等寄遞服務國家標準，完善快遞服務現代農業(yè)機制,，推進農村快遞庫存前置,、智能分倉、線路優(yōu)化,、科學配載,，努力實現信息協同化、智能化,，促進農產品生產流通協同發(fā)展,。支持有條件的建制村在新時代文明實踐站、村委會等區(qū)域布設智能快件箱，現有村級服務站要完善收寄端,、視頻監(jiān)控,、貨架、制度牌,、綠色回收箱等設施設備,，提高站點的標準化水平。到2026年底,，各縣（區(qū)）要推動轄區(qū)內建成客貨郵物聯網平臺,，實現人、車,、貨,、站、線等要素精準匹配,，線上線下無縫鏈接,。〔責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局,、市商務局,、市供銷社、市農業(yè)農村局按職責分工負責〕

（六）推動快遞與產業(yè)融合發(fā)展,。聚焦做好“土特產”文章,，助力“贛撫農品”品牌、龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建,，構建共建共生的農村寄遞物流生態(tài)圈,。爭創(chuàng)國家級農村快遞協同發(fā)展示范區(qū)和快遞服務現代農業(yè)示范項目，重點支持南城米粉,、樂安竹筍,、廣昌白蓮、南豐蜜桔等特色農產品,，形成示范效應,。鼓勵郵政快遞企業(yè)立足縣域特色農產品和現代農業(yè)發(fā)展需要，主動對接家庭農場,、農民合作社,、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等主體，為農產品上行提供專業(yè)化寄遞服務,。加強生鮮農產品冷鏈倉儲設施的統一規(guī)劃建設,，對特色農產品產量有一定規(guī)模的區(qū)域可設置冷鏈倉儲，開發(fā)“產地倉＋冷鏈倉儲＋快遞物流”服務,，降低農產品流通環(huán)節(jié)消耗,。到2026年底前建設1個以上農村電商快遞協同發(fā)展示范區(qū)和3個以上快遞服務現代農業(yè)示范項目,。〔責任單位：市郵政管理局、市商務局,、市供銷社,、市農業(yè)農村局按職責分工負責〕

（七）加強政策資金支持力度。按照國務院辦公廳《交通運輸領域中央財政與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕33號）要求,，各縣（區(qū)）要根據本地實際抓好各項工作落實并承擔地方支出責任,。統籌用好地方產業(yè)發(fā)展資金和交通、供銷,、商務,、郵政、農業(yè)等各類專項扶持資金,，以貼息,、補助、獎勵等形式,，加大對村級服務站建設的財政支持力度,。從2024年起，各縣（區(qū)）每新建一個A類村級服務站,，由縣（區(qū)）財政按照站點建設成本，給予20%的補貼,；每新建一個B類村級服務站,，按照站點建設成本，給予50%的補貼,；每新建一個C類村級服務站,，按照站點建設成本，給予80%的補貼,。村級服務站對郵政快遞企業(yè)提供共享共配服務,。積極爭取中央預算內資金、超長期國債項目等資金,，支持快遞物流項目建設以及相關領域大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作,。重點支持農村客貨郵融合發(fā)展，利用農村客運補貼資金,、城市交通發(fā)展獎勵資金等有關政策,，統籌農村客運漲價補貼中農村道路客運資金用于支持農村客運公交改造和運營、農村客貨郵融合發(fā)展等項目,。〔責任單位：市財政局,、市發(fā)改委、市交通運輸局,、市商務局,、市農業(yè)農村局,、市郵政管理局、中國郵政撫州分公司按職責分工負責〕

三,、保障措施

（一）強化組織領導,。各縣（區(qū)）要高度重視“快遞進村”三年行動工作，進一步壓實屬地責任,，明確責任分工,，加快建立完善多部門協調聯動，郵政,、快遞,、商貿、供銷等市場主體共同推進的工作機制,。要將其作為鄉(xiāng)村振興重大民生實事,，做好與交通強市、商貿物流產業(yè)鏈等工作機制的有效銜接,，全面推進工作落實,，定期研究、統籌解決工作推進過程中遇到的重點,、難點問題,。

（二）加強督查考核。郵政管理,、交通運輸部門要會同市直有關部門加強對“快遞進村”工作的跟蹤評估和督促檢查,，著重解決工作中有關共性和具體問題，推動本方案各項任務落實到位,，對各縣（區(qū)）開展情況進行評估,。各級政府要根據責任目標和任務要求，健全監(jiān)督考核機制,，將“快遞進村”工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高效率交通運輸基礎設施建設考核范圍,。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣（區(qū)）要將農村快遞基礎設施納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并與國土空間,、綜合運輸體系規(guī)劃銜接。郵政管理部門要充分落實簡化農村快遞末端網點備案手續(xù)政策,，取消不合理,、不必要的限制，履行行業(yè)監(jiān)管責任,，加強農村快遞政策法規(guī)標準宣傳,，提高農村消費者維權意識?？偨Y推廣各縣（區(qū)）農村快遞高質量發(fā)展的有效模式和經驗做法,，強化典型示范引領,。

附件：撫州市“快遞進村”任務（2024-2026）

附件

撫州市“快遞進村”任務（2024-2026）