索 引 號:FZ0001/2023-53414
發(fā)文機關: 市政府辦公室
文 號:撫府發(fā)〔2023〕8號
文件有效性:
成文日期: 2023-06-02
撫州市人民政府關于印發(fā)《撫州市數(shù)字政府建設三年行動計劃（2023-2025年）》的通知
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會，市政府各部門：
《撫州市數(shù)字政府建設三年行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府五屆第38次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年6月2日
（此件主動公開）
撫州市數(shù)字政府建設三年行動計劃
（2023-2025年）
為貫徹落實黨中央關于網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略思想和建設數(shù)字中國的決策部署,，加快我市數(shù)字政府建設,，根據(jù)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省數(shù)字政府建設三年行動計劃（2022-2024年）的通知》（贛府廳字〔2022〕49號）等文件精神，以及市委深改委《關于印發(fā)〈撫州市數(shù)字政府建設工作體制機制改革實施方案〉的通知》（撫改字〔2022〕4號）的工作要求,，結合我市實際,，制定本行動計劃,。
一,、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神,，以推動政府數(shù)字化轉型,建設人民滿意的服務型政府為目標,按照“堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心,、堅持改革引領,、堅持數(shù)據(jù)賦能、堅持整體協(xié)同,、堅持安全可控”的原則,，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，全面推進政府治理流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新和履職能力提升,，構建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，為推動我市高質量發(fā)展提供有力支撐,。
（二）工作目標
以數(shù)字化轉型為抓手,，通過全方位、協(xié)同性,、智能化變革推進數(shù)字政府建設,。到2023年底，建成一體化數(shù)字政府基礎底座,，大平臺共享,、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構基本形成,，數(shù)據(jù)共享與開放達到更高水平,；到2024年底，建成上下聯(lián)通,、左右貫通,，業(yè)務體系、管理體系,、技術體系“三位一體”的數(shù)字政府,，形成一批有示范效應的數(shù)字政府特色應用，我市數(shù)字政府建設水平進入全省前列,；到2025年底,，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升,，政府決策科學化,、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展,，我市數(shù)字政府建設邁上新臺階,，初步形成政務服務“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的數(shù)字政府發(fā)展新格局,。
（三）總體架構
在充分利用現(xiàn)有的信息化建設成果基礎上，圍繞業(yè)務,、技術,、保障三方面，構建“153”數(shù)字政府建設基本框架,?！?”即完善“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌管理,、專業(yè)運營,、智庫支撐”的“一盤棋”工作機制,；“5”即打造基礎支撐、數(shù)據(jù)資源,、業(yè)務應用,、管理運營、安全防護五大體系,；“3”即以政府的服務,、治理和運行三個領域為重點方向，深化經(jīng)濟調節(jié),、綜合監(jiān)管,、社會管理、公共服務,、生態(tài)環(huán)保,、政務運轉、政務公開等政府履職核心業(yè)務數(shù)字化應用,，形成“上接國省,、下聯(lián)縣區(qū)、橫向到邊,、縱向到底”的一體化數(shù)字政府建設架構,。
二、重點任務
（一）夯實數(shù)字政府基礎支撐體系
1.建設新一代電子政務外網(wǎng),。統(tǒng)籌協(xié)調推進各部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)和業(yè)務系統(tǒng)遷移至政務外網(wǎng),，加快提升政務外網(wǎng)集約化水平。升級電子政務外網(wǎng),，增強IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)支撐,，構建“一網(wǎng)雙平臺”政務外網(wǎng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋,、一網(wǎng)多用,、一體安全、一鍵運維”,，提升數(shù)字政府網(wǎng)絡支撐能力,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
2.打造高性能政務云,。迭代升級政務云平臺技術架構,，增強政務云服務能力，優(yōu)化計算,、存儲,、網(wǎng)絡資源，推動政務云由基礎資源支撐向自主安全、能力豐富的全棧云發(fā)展,，為數(shù)字政府應用提供安全,、穩(wěn)定、可靠的云計算資源,。加強統(tǒng)籌新建和改擴建信息系統(tǒng)上云部署的資源需求,，通過政府購買服務的方式集中采購云服務，滿足各級部門業(yè)務應用需求,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心〕
3.建強大數(shù)據(jù)服務平臺,。提升撫州市大數(shù)據(jù)服務平臺能力，完善縣（區(qū)）分平臺的建設,，滿足數(shù)字政府大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新,、開放運營、跨部門業(yè)務支撐的需求,。推進省級數(shù)據(jù)回流機制和通道建設,，加大對縣（區(qū)）數(shù)據(jù)共享的支持力度，提供跨業(yè)務,、跨數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口,，實現(xiàn)高效、實時的數(shù)據(jù)服務,。完善公共信用,、政務服務、社會救助,、衛(wèi)生健康等高頻主題數(shù)據(jù)庫建設,，強化平臺樞紐功能，與省數(shù)據(jù)共享交換平臺和全市各信息系統(tǒng)對接,，為科學高效推進各項工作提供數(shù)據(jù)支撐,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
4.搭建共性技術支撐平臺。統(tǒng)籌建設統(tǒng)一GIS服務平臺,、城市信息模型（CIM）基礎平臺,、統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)感知平臺、統(tǒng)一公共視頻聯(lián)網(wǎng)平臺,、統(tǒng)一用戶權限管理系統(tǒng),、業(yè)務中臺及AI中臺等共性技術平臺，打通各部門智慧應用業(yè)務流和數(shù)據(jù)流,，強化共性應用支撐,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門〕
5.建設一體化數(shù)字資源平臺。構建市縣一體的數(shù)字資源管理和服務平臺,，集成全市政務應用系統(tǒng)共性能力,，形成全市數(shù)字資源的智能化“總賬本”，實現(xiàn)政務云基礎設施,、應用組件,、數(shù)據(jù)資源等數(shù)字資源的一本賬管理、一站式瀏覽,、一攬子申請,、一平臺調度。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（二）完善數(shù)字政府數(shù)據(jù)資源體系
1.推進數(shù)據(jù)共享開放清單化管理,。組織市,、縣（區(qū)）政務部門按照“三定”要求，依法依規(guī)梳理形成標準統(tǒng)一,、銜接一致,、完整有效的政務信息資源目錄。對照政務信息資源目錄,，以滿足業(yè)務需求為目標,，編制形成政務數(shù)據(jù)供需對接清單，并納入撫州市大數(shù)據(jù)服務平臺運行管理,、及時更新,。采用協(xié)商、采購,、合作開發(fā)等方式,，推動公共服務機構、相關企業(yè)及第三方平臺等方面共享的數(shù)據(jù),，并及時納入清單管理,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市政府有關部門〕
2.加強數(shù)據(jù)共享應用,。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質量管控工作機制,，強化數(shù)據(jù)源頭治理，打通“數(shù)據(jù)孤島”,，優(yōu)化人口,、法人、電子證照,、自然資源和空間地理五大基礎數(shù)據(jù)庫功能,，按需整合教育、社保,、交通,、醫(yī)療、水電氣,、環(huán)保等行業(yè)數(shù)據(jù),。開展政務數(shù)據(jù)共享特色應用建設，以應用場景為牽引,，建立健全公共數(shù)據(jù)供需對接,、共享激勵機制。開展數(shù)據(jù)共享績效評估,，提高數(shù)據(jù)共享精確性,，提升數(shù)據(jù)質量。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門〕
3.推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用,。探索政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接機制，將水,、電,、氣等主要公共服務數(shù)據(jù)納入開放范圍。推進數(shù)據(jù)資產交易中心建設,，在保障安全和隱私前提下,，挖掘數(shù)據(jù)價值，拓展應用場景,。通過建平臺,、引生態(tài)、促應用,，推進公共數(shù)據(jù)的開放流通和開發(fā)利用,，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，積極探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素價值化的方法和路徑,，努力形成“撫州經(jīng)驗”,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市政府有關部門〕
（三）打造數(shù)字政府業(yè)務應用體系
1.優(yōu)化政府服務能力
（1）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,。加快推進“一網(wǎng)通辦”,，為企業(yè)和群眾提供形式多樣、快速便捷的政務服務,。完善政務服務數(shù)字地圖,，豐富展示內容。深入開展便民,、利民服務事項的梳理,，升級江西政務服務網(wǎng)撫州分廳和“贛服通”撫州分廳,，增加熱門服務專區(qū)。進一步優(yōu)化撫州市“12345”政務熱線平臺功能和服務流程,。加強電子證照應用平臺支撐,，實現(xiàn)各類證照材料在線核驗和調用。推動“一窗式”綜合服務平臺向村（社區(qū)）延伸,，實現(xiàn)更多高頻政務服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。〔責任單位：市政務服務局、市大數(shù)據(jù)中心,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（2）提供優(yōu)質便利的涉企服務,。全方位梳理惠企政策事項并動態(tài)更新,，為企業(yè)全生命周期提供精準化、全覆蓋惠企政策服務,。強化全省統(tǒng)一“惠企通”平臺推廣使用,，提升“惠企通”企業(yè)注冊率和惠企兌現(xiàn)企業(yè)覆蓋率，推進惠企政策兌現(xiàn)改革,，優(yōu)化審批兌現(xiàn)流程,，明確惠企政策資金兌付范疇和兌付渠道，建立惠企資金對賬機制,。推動撫州市中介超市監(jiān)管平臺功能優(yōu)化升級,，新增中介服務“一事一評”評價功能，不斷提升中介服務機構服務水平和服務能力,。〔責任單位：市政務服務局,、市財政局〕
（3）打造智慧審批新模式。結合政務服務事項顆?；崂砗土鞒淘僭?，探索我市高頻民生服務事項智慧審批改革創(chuàng)新，簡化業(yè)務流程,、精簡提交材料,，實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿、零排隊,、不見面,、全自動”。〔責任單位：市政務服務局,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（4）構建企業(yè)全生命周期服務體系,。搭建企業(yè)全生命周期“一件事”服務平臺,，實現(xiàn)企業(yè)準入、準營,、變更,、注銷全程網(wǎng)辦,、智能辦和全市辦事窗口無差別受理,，營業(yè)執(zhí)照、許可證“一照多址”“一證多址”,，市場主體一照一碼行天下,，方便企業(yè)群眾辦事。〔責任單位：市市場監(jiān)管局,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（5）推進自然人全生命周期“一件事一次辦”,。圍繞個人全生命周期高頻政務服務事項,，深入推進“一件事一次辦”改革，在完成國家和省級層面部署的22項“一件事”基礎上,，不斷拓展服務領域,，推出若干項有特色的“一件事”，實現(xiàn)更多個人高頻事項,、身邊事,、關鍵事跨部門集成辦理。〔責任單位：市政務服務局,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（6）推進智慧就業(yè)和社保建設,。推行電子社保卡,，持續(xù)深化在社會保障,、看病就醫(yī)、待遇補貼,、政務服務等領域應用,，實現(xiàn)“人手一卡、一卡多用,、全市通用”,。建設公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務大數(shù)據(jù)信息化平臺，進一步提升就業(yè)服務質量和水平,。打造全市“人力資源地圖”,，建立勞動者和用人單位基礎數(shù)據(jù)庫,。〔責任單位：市人社局，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（7）推進智慧教育建設。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學模式,，推進全市各級各類學校智慧校園建設,，加快智慧教學課堂改造。深化撫州智慧教育云平臺等推廣應用,，提高智慧教育水平,。〔責任單位：市教體局，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（8）推進智慧交通發(fā)展?；诮y(tǒng)一GIS平臺和公共視頻聯(lián)網(wǎng)平臺,，建設公眾出行信息服務系統(tǒng)、綜合交通運輸監(jiān)測及決策分析系統(tǒng),、綜合交通運輸指揮調度平臺,，逐步構筑覆蓋全市的綜合交通信息服務體系，提升交通智能化發(fā)展水平,。實施全市惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升行動,，建設重要交通基礎設施監(jiān)測預警系統(tǒng)和交通運輸非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，保障群眾出行安全,。〔責任單位：市交通運輸局,、市公安局〕
（9）推進智慧醫(yī)療服務體系建設。加快醫(yī)療機構“數(shù)字賦能”,，推進基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)應用,。深化重大疫情防控系統(tǒng)建設，在疫情監(jiān)測分析,、病毒溯源,、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮支撐作用,。推進醫(yī)保標準化和信息化建設,，全面推廣應用醫(yī)保電子憑證。強化全市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)歸集和資源整合,，健康信息共享協(xié)同,，檢查檢驗結果互認。深化全民健康信息平臺應用，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設,，構建“線上診療,、線下治療、線上復診”的互聯(lián)網(wǎng)診療模式,。〔責任單位：市衛(wèi)健委,、市發(fā)改委、市醫(yī)保局,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
2.提升政府治理水平
（1）推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，健全監(jiān)管工作規(guī)范體系，逐步實現(xiàn)全市監(jiān)管事項全統(tǒng)一,、監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享,、監(jiān)管業(yè)務全覆蓋,、監(jiān)管行為全留痕，探索推進聯(lián)合監(jiān)管,、風險預警,、移動監(jiān)管，提升監(jiān)管規(guī)范化,、精準化,、智能化水平。依法依規(guī)運用市場監(jiān)管,、消費維權,、行政執(zhí)法等多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”，支撐市場一體化監(jiān)管的統(tǒng)計,、預測,、預警、報警,、評估等分析型應用,。提升“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應用覆蓋度,，為完善執(zhí)法程序,、規(guī)范執(zhí)法行為、加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督提供技術支撐,。〔責任單位：市市場監(jiān)管局〕
（2）深化重點領域監(jiān)管,。圍繞食品安全、工程建設、自然資源,、文物管理,、招投標等重點領域，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升監(jiān)管水平,。打造統(tǒng)一的食品安全失信大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)食品追溯,、風控預警,、聯(lián)動共治等功能。融合時空數(shù)據(jù)及物聯(lián)感知數(shù)據(jù)全方位,、多角度地監(jiān)測,、監(jiān)督重大項目的建設全流程。構建自然資源智能視頻監(jiān)控體系,，實現(xiàn)持證露天礦區(qū),、易發(fā)生礦產資源盜采重點區(qū)域和長期穩(wěn)定耕地重點區(qū)域的智能化管控。依托文物安全監(jiān)管平臺,，全面提升文物保護數(shù)字化監(jiān)管水平,。開展公共資源交易系統(tǒng)智能評標和評標專家就地遠程評標，實行遠程在線監(jiān)管,。〔責任單位：市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委、市住建局,、市文廣新旅局,、市政務服務局、市自然資源局〕
（3）構建行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系,。深化市,、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督平臺建設部署應用,，強化行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法信息共享,、辦案業(yè)務協(xié)同，大力推進柔性執(zhí)法制度落實落地及行政處罰自由裁量權精準細化等行政執(zhí)法規(guī)范化建設新舉措,，打造行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作新模式,。〔責任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨區(qū)管委會〕
（4）加強信用監(jiān)管互聯(lián),。完善信用體系建設,，打造包括信用綜合管理,、信用服務、大數(shù)據(jù)分析應用平臺及應用支撐平臺在內的信用大平臺,，推動信用信息互通共用和創(chuàng)新應用,。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強對信用信息主體的事前免疫,、事中事后監(jiān)管,。根據(jù)企業(yè)信用等級確定差異化的監(jiān)管措施，與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、專業(yè)領域風險防控等有機結合，提高監(jiān)管的及時性,、精準性,、有效性。〔責任單位：市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（5）推進新型智慧城市建設,。完成城市地下市政基礎設施(含人防設施)數(shù)字化、智能化改造,，搭建供水、排水,、燃氣,、熱力等設施感知網(wǎng)絡和地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng)，建立綜合管理信息平臺,。建立和完善空間地理信息公共服務平臺,，建設覆蓋全域的實景三維模型，為政府,、企事業(yè)單位和社會公眾提供城市資源和地理信息綜合服務,。力爭將我市打造成新型智慧城市標桿。〔責任單位：市住建局,、市城管局,、市政府有關部門，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨區(qū)管委會〕
（6）建設市級“城市大腦”。依托一體化數(shù)字政府基礎底座,，整合撫州市應急指揮中心,，建設互聯(lián),、智能、開放的“城市大腦”,，打造市,、縣（區(qū)）兩級部署，市,、縣（區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級使用的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎平臺,，為各行業(yè)應用建設和接入提供支撐能力,，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（7）打造城市管理新模式,。對市本級現(xiàn)有的數(shù)字城管系統(tǒng)進行升級改造，建設市縣一體化城市運行管理服務平臺,，加強對城市運行管理服務狀況的實時監(jiān)測,、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調,、指揮監(jiān)督和綜合評價,，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）城市管理平臺互聯(lián)互通,，進一步提升城市管理精準化,、智能化、高效化水平,。〔責任單位：市城管局,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（8）推進基層智慧治理,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，建成基層治理數(shù)據(jù)庫,。加強基層黨組織建設,，健全完善基層治理體制機制，建設網(wǎng)格化管理,、精細化服務,、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務平臺,，推進與政務服務,、數(shù)字城管,、應急管理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等領域系統(tǒng)對接,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制,。〔責任單位：市委政法委、市大數(shù)據(jù)中心,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（9）推進智慧應急建設,。圍繞應急管理全鏈條,，統(tǒng)籌推進應急物資儲運管理系統(tǒng)、安全生產和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng),、智慧消防系統(tǒng),、智慧救援系統(tǒng)、城市生命線安全運行“一張圖”聯(lián)合指揮中心等項目建設,，形成應急管理綜合應用體系,，實現(xiàn)城市綜合安全態(tài)勢感知、綜合分析研判,、協(xié)同聯(lián)動處置,。〔責任單位：市應急管理局，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（10）推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。加快鄉(xiāng)村社會治理體系現(xiàn)代化建設,，深化農村基層黨建標準化,、規(guī)范化、信息化建設,，探索推動黨務、村務,、財務網(wǎng)上公開,，暢通社情民意。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動,，推動基層治理數(shù)據(jù)資源整合共享,。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，全面賦能鄉(xiāng)村振興,，通過數(shù)字技術與農業(yè)農村發(fā)展深度融合,，推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才,、文化,、生態(tài),、組織振興的數(shù)字化應用和發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,實現(xiàn)涉農服務事項在線辦理,。推動更多政務服務事項鄉(xiāng)村辦理“小事不出門,、大事不出村”。扎實推進“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設,。〔責任單位：市農業(yè)農村局,、市鄉(xiāng)村振興局、市委組織部,、市委網(wǎng)信中心,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（11）推進智慧社區(qū)建設,。搭建智慧社區(qū)信息管理平臺,構建社區(qū)智慧服務體系，完成社區(qū)基礎設施數(shù)字化,、智能化改造,，建成數(shù)字化社區(qū)便民服務中心。建成一批高品質智慧社區(qū),。推動老舊小區(qū)的整治改造,，增加小區(qū)的視頻監(jiān)控、人臉抓拍,、車輛抓拍等物聯(lián)數(shù)據(jù)采集設備,，消除數(shù)據(jù)采集覆蓋盲區(qū)。建設市級統(tǒng)一智能安防小區(qū)管理平臺,，對相關要素進行重點采集,，實現(xiàn)小區(qū)要素可查、可防,、可控,，提升社區(qū)可視化、智能化管理水平,。〔責任單位：市委政法委,、市公安局、市住建局,、市大數(shù)據(jù)中心,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（12）推進社會治安智能化建設,。建設公安大數(shù)據(jù)智能化平臺，強化相關數(shù)據(jù)接入和公安業(yè)務應用,。開展“智慧公安”建設,，提升公安機關在維護國家安全,、打擊違法犯罪、筑牢治安防控,、優(yōu)化管理服務等方面的信息化水平,。推進警務工作數(shù)字化轉型和警務數(shù)據(jù)的安全、合法,、合規(guī),、有條件共享，推廣移動警務應用,。〔責任單位：市公安局,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（13）加強生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理,。深化生態(tài)云平臺、環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng),、林長制智慧管理平臺,、“智慧撫河”信息化平臺等應用，推動環(huán)保,、生態(tài),、水利、林業(yè)等領域實現(xiàn)數(shù)字決策,、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字服務,。推進市中心主城區(qū)污水系統(tǒng)提質增效PPP項目、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),、大氣自動監(jiān)測平臺,、工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺等項目建設，構建生態(tài)環(huán)保領域智慧應用體系,。〔責任單位：市發(fā)改委,、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局,、市城管局、市住建局,、市林業(yè)局、市工信局〕
（14）拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑,。深入推進撫州國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設,，推動生態(tài)產品交易平臺向智能化方向轉型發(fā)展，推動更多優(yōu)質生態(tài)產品以便捷的渠道和方式開展交易,，打造全域協(xié)同,、全流程覆蓋的生態(tài)產品市場交易服務體系,。探索生態(tài)產品交易數(shù)據(jù)延伸服務，在移動終端實現(xiàn)生態(tài)交易數(shù)據(jù)與生態(tài)產品各類獎補政策和金融信貸等資源互聯(lián)互通,。開展全市地塊級GEP精算與生態(tài)產品價值實現(xiàn)平臺建設,，為打通“資源變資產、資產變資本,、資本變資金”的轉化通道提供依據(jù),，助力生態(tài)產品價值高質量實現(xiàn)。〔責任單位：市發(fā)改委,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（15）推行綠色低碳生活方式,。探索綠色低碳生活“綠寶”碳普惠制,，通過專業(yè)數(shù)據(jù)庫和交易服務平臺，對個人的減碳行為給予政策鼓勵與市場激勵,，促進個人生活方式向低碳轉型,，推動全社會積極參與節(jié)能減排，共創(chuàng)低碳社會,。拓展綠色低碳數(shù)字化應用,，助力碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。以宜黃縣碳達峰試點縣,、東鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碳達峰試點園區(qū)為基礎,，開展先行先試，探索構建“碳排放監(jiān)測與應用公共平臺”,，加快實現(xiàn)數(shù)字化助推綠色低碳轉型,。〔責任單位：市發(fā)改委、宜黃縣人民政府,、東鄉(xiāng)區(qū)人民政府〕
3.提高政府運行效能
（1）構建一體化數(shù)字決策體系,。深化全省一體化可視化數(shù)字政府決策系統(tǒng)撫州分中心建設，大力開展政府數(shù)據(jù)治理,、社會治理,、公共服務應用等領域的決策咨詢研究,為政府決策提供專業(yè)支撐，形成以大數(shù)據(jù)為支撐的科學化,、精準化決策體系,。〔責任單位：市政府辦、市政府經(jīng)濟發(fā)展研究室,、市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門〕
（2）提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析能力。依托省級宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測分析支撐體系，有效整合分散在各單位,、各環(huán)節(jié),、各領域中的市場主體、投資,、公共資源交易,、稅務、社保,、能源,、金融、信用等業(yè)務數(shù)據(jù),，提取融合通信運營商,、搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)行為數(shù)據(jù),，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的精準性,、時效性和可視性，為經(jīng)濟決策提供支持,。〔責任單位：市發(fā)改委,、市政府有關部門〕
（3）拓展政務辦公協(xié)同平臺?；凇摆M政通”平臺,，打造政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”統(tǒng)一網(wǎng)頁入口，匯聚融合各類應用數(shù)據(jù),，推動分散服務向集中服務轉變,，提供系統(tǒng)間消息交互平臺。深化“贛政通”撫州分廳門戶建設,，整合接入各類應用,，引導各地創(chuàng)新應用場景。加快大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術在日常辦公中的應用，全面覆蓋政府辦文,、辦事,、辦會及督查督辦等事項，實現(xiàn)公職人員隨時辦,、隨身辦,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（4）推進內部業(yè)務流程優(yōu)化。實施機關內部辦事“最多跑一次”改革，重點解決機關內部辦事多次跑,、多頭跑、時間長,、環(huán)節(jié)多,、簽字煩等問題。全面梳理各地各部門辦事事項,，根據(jù)部門“三定方案”編制的“職責目錄,、事項目錄”厘清事項清單和辦事指南。按照辦理“一件事”的標準,，推行“一口受理,，聯(lián)辦聯(lián)結”的辦事方式。全面優(yōu)化部門間“一次不跑”和“只跑一次”業(yè)務協(xié)同模型和網(wǎng)上辦理流程,，依托“贛政通”,，構建統(tǒng)一的業(yè)務協(xié)同平臺體系，不斷推進協(xié)同辦理事項網(wǎng)上辦理,，基本實現(xiàn)機關內部辦事“最多跑一次”,。〔責任單位：市政務服務局、市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（5）加強檔案信息化建設,。加快市、縣（區(qū)）數(shù)字檔案館和市直部門,、單位數(shù)字檔案室建設,，規(guī)范電子文件和電子檔案管理，提升檔案信息化水平,。推進各部門各門類實體檔案數(shù)字化,，有效保護檔案原件，同時加大檔案數(shù)字化資源移交進館力度,，實現(xiàn)檔案信息資源的融合,。探索建立電子文件和信息資源的智慧管理中心、保存中心和數(shù)字利用中心,。〔責任單位：市檔案局,、市檔案館、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（6）升級全市視頻會議應用。完善全市政務網(wǎng)視頻會議體系,，對全市政務網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)進行全面升級,，整合全市各部門現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)省,、市,、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）五級視頻會議互聯(lián)互通,，完善黨政會議、業(yè)務培訓,、應急指揮等功能,，進一步提升政務工作效率。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（7）實現(xiàn)政府會議智慧管理,。加大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在政府會議管理中運用,，實行會議預訂在線化,、會議簽到智慧化、會場安排智能化,、工作銜接精細化等全流程智慧會議管理,，切實提升會議保障效率。〔責任單位：市政府辦,、市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（8）推進政府網(wǎng)站集約化。建立市,、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)一政務信息資源庫,，全面完成政府網(wǎng)站適老化和無障礙改造，推動政府門戶網(wǎng)站與政務服務網(wǎng),、“12345”熱線深度融合,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根,。構建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座,，推動公開,、互動、服務融合發(fā)展,，實現(xiàn)信息“一網(wǎng)通查”,、互動“一網(wǎng)通答”、服務“一網(wǎng)通辦”,、監(jiān)管“一網(wǎng)通管”,。〔責任單位：市政府辦、市大數(shù)據(jù)中心,、市政務服務局、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（9）完善政務新媒體矩陣建設,。加強政務新媒體運營管理,，常態(tài)化開展全市政府系統(tǒng)政務新媒體監(jiān)測預警，健全政務新媒體監(jiān)管機制,。加快政府網(wǎng)站與政務新媒體融合發(fā)展,，實現(xiàn)整體發(fā)聲、聯(lián)動發(fā)聲,。加強政務新媒體與融媒體中心的溝通協(xié)調,，提升信息發(fā)布、解讀回應,、政民互動的整體水平,。加快建設以市政府微信公眾號為龍頭，各地各部門政務新媒體為主體的整體協(xié)同,、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,，建成一批群眾愛看愛用的優(yōu)質精品賬號及應用，著力提升回應關切,、輿情引導能力,，形成協(xié)同聯(lián)動、矩陣傳播的工作格局,。〔責任單位：市政府辦,、市融媒體中心，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（10）加強政務公開專區(qū)建設。拓寬政務公開渠道,，推進政府網(wǎng)站集約化,，提升政務公開專區(qū)服務水平,。強化政策發(fā)布解讀回應，精準解讀重大政策措施,，提高政策解讀工作質量,，增強回應社會關切效果。依托行政服務大廳,，聚焦企業(yè),、群眾全生命周期事項標準化、規(guī)范化,，融合線上線下政務公開與服務,，完善優(yōu)化政務公開專區(qū)功能。在做好政府信息查閱,、依申請公開受理,、窗口辦理等常規(guī)服務外，設立政策咨詢綜合服務窗口,，及時準確地為企業(yè),、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。〔責任單位：市政府辦,、市政務服務局,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（四）構建數(shù)字政府管理運營體系
1.加強項目統(tǒng)籌管理,。堅持“能復用不新建”的原則，進一步規(guī)范政府投資的信息化項目建設,，通過撫州市信息化項目管理系統(tǒng),，實現(xiàn)全市信息化項目“一本賬”管理、“一盤棋”推動,，避免項目開發(fā)建設碎片化,、低水平重復建設，確保項目建設實施規(guī)范,、有序,、高效。理順全市信息化項目申報機制,，采取以“年度項目計劃為主,、臨時個別項目為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報和論證,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標準、集約建設,、融合共享”的原則,建立健全信息化項目全生命周期管理制度,，并結合項目完成進度和成效評價,，嚴格資金預算動態(tài)調整和項目管理約束，提高信息化項目管理水平和應用成效,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
2.創(chuàng)新數(shù)字政府運營模式。按照“政企合作,，管運分離”的原則,，設立我市數(shù)字政府建設運營中心，為我市數(shù)字政府建設提供運營服務和技術支撐,，在做好主責主業(yè)的基礎上,，對外開展數(shù)字政府運營項目合作，聚攏優(yōu)秀生態(tài)伙伴,，形成政府主導發(fā)展需求、專業(yè)公司統(tǒng)籌建設運營,、行業(yè)企業(yè)共同參與的管理運營模式,，構建全市數(shù)字政府應用生態(tài)體系。統(tǒng)籌各地各部門運維力量,，建立分級運維管理制度,，明確運維對象，細化職責,。構建順暢高效的運維保障機制,，制定運維服務標準規(guī)范。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（五）筑牢數(shù)字政府安全防護體系
1.強化數(shù)字政府安全管理責任,。按照“誰主管誰負責”和屬地管理原則，壓實安全管理責任,，構建“責任明晰,、安全可控、能力完備,、協(xié)同高效”的全方位立體化安全防護體系,，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設安全工作。建立數(shù)字政府安全評估,、責任落實和重大事件處置機制,，加強對參與數(shù)字政府建設和運營企業(yè)的管理,，確保政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確及責任落實,。〔責任單位：市委網(wǎng)信中心,、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
2.提升數(shù)字政府安全防護能力,。貫徹國家網(wǎng)絡、數(shù)據(jù),、密碼等領域安全法律法規(guī),，落實網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護,、數(shù)據(jù)分類分級保護,、密碼應用管理等制度要求。定期開展安全專項檢查,，提高數(shù)字政府領域關鍵信息基礎設施安全保護水平,。加強實戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練,，提升系統(tǒng)防護和應急處置能力,。強化網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設,、同步使用要求,，確保重要系統(tǒng)和設施安全有序運行。建設云密碼服務平臺,，為數(shù)字政府應用系統(tǒng)提供商用密碼服務,，保障包括物理和環(huán)境、網(wǎng)絡和通信,、設備和計算,、應用和數(shù)據(jù)等各個環(huán)節(jié)的機密性和完整性。〔責任單位：市委網(wǎng)信中心,、市委保密機要局,、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心,、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
三,、保障措施
（一）加強組織領導
成立撫州市數(shù)字政府建設工作領導小組,，統(tǒng)籌推進和協(xié)調全市數(shù)字政府建設工作。市直各部門要明確內設科室和人員負責數(shù)字政府建設工作,，壓實各部門行業(yè)數(shù)字化轉型責任,，形成主要負責同志負總責，分管負責同志具體抓,，責任明晰,、齊抓共管的工作格局。各縣（區(qū)）政府要建立完善數(shù)字政府工作機制,。〔責任單位：市政府辦,、市大數(shù)據(jù)中心、市政府有關部門,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會〕
（二）健全制度規(guī)范
按照省數(shù)字政府建設總體方案頂層設計要求,，研究制定數(shù)字政府建設工作相關制度,，包括政務信息化項目管理、數(shù)據(jù)資源管理,、數(shù)據(jù)安全,、數(shù)據(jù)收集歸檔等方面的制度和標準，形成上下聯(lián)動,、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系,，為全市數(shù)字政府建設提供有力的制度保障,。〔責任單位：市政府辦、市大數(shù)據(jù)中心,、市檔案館,，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（三）強化資金保障
各級財政要統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設經(jīng)費保障工作,，由市大數(shù)據(jù)中心具體負責組織編制全市政務信息化項目年度建設計劃，實行政務信息化項目歸口管理,。探索政府投資+金融資本+企業(yè)服務相結合的多元化融資與運營服務模式,，吸收各類社會資本、金融資本參與,。〔責任單位：市財政局,、市金融辦、市大數(shù)據(jù)中心,，各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會,、東臨新區(qū)管委會〕
（四）強化人才支撐
建立完善數(shù)字政府培訓課程體系，定期對全市政府系統(tǒng)各級干部開展相關培訓,，全面提升公職人員數(shù)字化素養(yǎng),。加大政府數(shù)字化專業(yè)人才引進和培訓力度，暢通選任渠道,，支持高校,、科研機構與企事業(yè)單位聯(lián)合設立研究機構，培養(yǎng)打造一支既懂業(yè)務又懂技術,，適應數(shù)字政府建設需要的復合型人才隊伍,。成立數(shù)字政府建設專家委員會，為數(shù)字政府建設提供重要決策參謀和智力支撐,。〔責任單位：市委組織部,、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心〕
（五）強化考核評價
建立常態(tài)化考核評估機制,，將數(shù)字政府建設納入全市綜合考核,，建立創(chuàng)優(yōu)爭先機制和定期督查機制。定期開展督促檢查和經(jīng)驗交流活動,，加強統(tǒng)計監(jiān)測,、協(xié)調調度、績效評估和考核監(jiān)督,，推廣典型應用,，鼓勵基層創(chuàng)新。〔責任單位：市委綜合考核辦,、市大數(shù)據(jù)中心〕
視頻解讀：撫州市人民政府關于印發(fā)《撫州市數(shù)字政府建設三年行動計劃（2023-2025年）》的通知