“五型”政府建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)第9期（總第96期）
編者按：今年是我市“工作提質(zhì)年”。市政府各部門(mén)持續(xù)深入貫徹落實(shí)全市政府系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“四個(gè)一”工作要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，精心謀劃，創(chuàng)新舉措，全面發(fā)力，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。全市多項(xiàng)工作取得突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，民生實(shí)事落地見(jiàn)效。一季度,市政府辦、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市人社局等20個(gè)單位報(bào)送的“提質(zhì)增效每季一件事”被市政府評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，大力營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)刊發(fā)部分典型經(jīng)驗(yàn)做法供各地各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒。
多點(diǎn)開(kāi)花謀創(chuàng)新 精準(zhǔn)精細(xì)強(qiáng)服務(wù)
——市退役軍人事務(wù)局大力推進(jìn)“軍人退役一件事”集成辦理
為解決軍人退役時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問(wèn)題，真心真情幫助剛退役的軍人積極融入新的工作和生活，市退役軍人事務(wù)局大力推進(jìn)“軍人退役一件事”集成辦理，深入推動(dòng)事項(xiàng)辦理“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革。對(duì)2023春季自主就業(yè)退伍軍人，開(kāi)展線下軍人退役“一件事一次辦”試運(yùn)行工作，成效明顯，退役軍人反響很好。
一、高位推動(dòng)力度大。聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)管理局印發(fā)《撫州市退役軍人事務(wù)部門(mén)推進(jìn)自然人全生命周期3項(xiàng)“一件事”實(shí)施方案》，印發(fā)《撫州市退役軍人事務(wù)局關(guān)于加快推進(jìn)“軍人退役一件事”一次辦實(shí)施方案落地見(jiàn)效的通知》，與政務(wù)服務(wù)、醫(yī)保、社保、公安等部門(mén)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，建立市直各相關(guān)部門(mén)“軍人退役一件事”聯(lián)系微信群。督促各縣（區(qū)）設(shè)立由退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、方便快捷程序簡(jiǎn)。組織各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)上饒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照上饒市軍人退役“報(bào)到登記、恢復(fù)戶口登記、社保卡首次申請(qǐng)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、醫(yī)保參保登記”6件事項(xiàng)，并進(jìn)行整合，在省廳規(guī)定動(dòng)作的“退役報(bào)到、戶口登記、核發(fā)居民身份證、預(yù)備役登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和變更登記、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助給付”9件事基礎(chǔ)上再拓展，把“優(yōu)待證辦理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、適應(yīng)性培訓(xùn)（職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名）”3件事列入自選動(dòng)作。全面梳理細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的工作事項(xiàng)，優(yōu)化流程，申請(qǐng)材料由原來(lái)的重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)材料多套表格精簡(jiǎn)到10項(xiàng)材料1張表格，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”“一套材料、一次提交”的服務(wù)模式。軍人退役報(bào)到提交“一信一冊(cè)一單一表三憑證”（一份行政介紹信（含黨員組織關(guān)系介紹信）、一本戶口冊(cè)、一張養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單、一張基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)信息表、一份居民身份憑證、一份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證、一份醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移憑證），即可實(shí)現(xiàn)12件事的一次性辦理。把原需跑多個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)整合到綜合窗口，辦理時(shí)間由15天縮短為1－3天。
三、創(chuàng)新方法模式多。在線上系統(tǒng)建成前，市退役軍人事務(wù)局大力推動(dòng)“軍人退役”一件事線下辦理。梳理制作軍人退役“一件事一次辦”服務(wù)指南和流程圖，在退伍返鄉(xiāng)歡迎儀式上為退役士兵發(fā)放《退役軍人報(bào)到手冊(cè)》等宣傳資料，在服務(wù)大廳擺放易拉寶和LED屏幕滾動(dòng)播放辦理流程，通過(guò)微信公眾號(hào)等方式向退役士兵精準(zhǔn)推送軍人退役“一件事一次辦”集成服務(wù)辦理程序，快速高效指導(dǎo)退役士兵們辦理完成退役所有事項(xiàng)。各地因地制宜創(chuàng)新辦理模式。
（一）打造“集中辦”的東鄉(xiāng)模式。所有單位入駐政務(wù)服務(wù)中心，在退役軍人窗口接收材料并分解幫辦代辦。并于2021年在“贛服通”東鄉(xiāng)分廳上開(kāi)通了軍人退役“一件事”聯(lián)辦專欄，有2名工作人員入駐東鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，采用線下幫辦、代辦的方式來(lái)完成此項(xiàng)工作。
（二）推動(dòng)“聯(lián)合辦”的廣昌模式。階段性在退役季將相關(guān)部門(mén)單位匯聚在縣退役軍人服務(wù)中心，一站式幫助軍人解決。廣昌縣退役軍人事務(wù)局、公安局、人武部、社保局、醫(yī)保局、政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“軍人退役一件事一次辦”工作部署會(huì)，在縣退役軍人服務(wù)中心大廳對(duì)退役士兵進(jìn)行一站式服務(wù)。在迎接退役軍人返鄉(xiāng)時(shí)，將所需的材料都告知退役軍人，并設(shè)計(jì)了退役士兵“一站式”報(bào)到服務(wù)卡，涵蓋信息采集、開(kāi)落戶證明、辦理落戶、預(yù)備役登記、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接、提交《教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》及資料等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了線下“軍人退役一件事一次辦”。
（三）創(chuàng)新“批量辦”的南城模式。在縣退役軍人服務(wù)中心綜合窗口接收材料，流轉(zhuǎn)至各個(gè)責(zé)任單位批量辦理。南城縣退役軍人事務(wù)局積極與社保、醫(yī)保、人武部等單位溝通，成立聯(lián)合工作組，確定九項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作辦事流程外積極拓展自選動(dòng)作，在接兵時(shí)與退役軍人建立聯(lián)系，通過(guò)微信等方式精準(zhǔn)推送退役軍人“一件事一次辦”集成服務(wù)辦理程序。由逐個(gè)辦理改為批量辦理，退役軍人報(bào)到時(shí)由工作人員負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作相關(guān)材料；優(yōu)化流程，申請(qǐng)材料統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次性辦理；一次申報(bào)，在退役軍人事務(wù)局服務(wù)中心設(shè)置“軍人退役”一件事一次辦窗口。同時(shí)為退役軍人發(fā)放“就業(yè)服務(wù)大禮包”，為退役軍人退伍轉(zhuǎn)型之路做好鋪墊。
科技賦能 精準(zhǔn)執(zhí)法
我市為環(huán)境執(zhí)法配上“千里眼”
近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，大力實(shí)施環(huán)保用電監(jiān)控項(xiàng)目，對(duì)全市151家涉氣企業(yè)，1456個(gè)產(chǎn)污、治污設(shè)施實(shí)現(xiàn)用電情況24小時(shí)監(jiān)控，切實(shí)提高了環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，最大限度減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。榮獲全國(guó)2022數(shù)字政府“管理創(chuàng)新類”成果與實(shí)踐典型案例獎(jiǎng)。
一、企業(yè)“零負(fù)擔(dān)”，推動(dòng)管理水平上臺(tái)階。市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)全面發(fā)揮數(shù)字引領(lǐng)和科技賦能，利用關(guān)聯(lián)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施未開(kāi)啟、異常關(guān)閉及減速、空轉(zhuǎn)、降頻等非正常運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染源末端“結(jié)果”監(jiān)測(cè)和設(shè)施用電“過(guò)程”的全過(guò)程監(jiān)控。該系統(tǒng)分兩期建設(shè)，總投資364.4萬(wàn)元，所有建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，由政府財(cái)政資金保障，企業(yè)不需承擔(dān)任何建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用。系統(tǒng)設(shè)管理端和企業(yè)端，企業(yè)方可隨時(shí)登錄企業(yè)端查看所有產(chǎn)污、治污設(shè)施設(shè)備用電量，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)現(xiàn)狀等在系統(tǒng)中開(kāi)展事前申報(bào)、異常申報(bào)，上傳相關(guān)報(bào)告憑證等，形成電子化的管理臺(tái)賬。同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，一旦設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)異常，15分鐘內(nèi)報(bào)警信息將推送給企業(yè)人員，通過(guò)介入式服務(wù)督促，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常情況，并提醒企業(yè)及時(shí)檢修處理，消除環(huán)境隱患，提升企業(yè)的環(huán)境管理水平。
二、市縣“全覆蓋”，推進(jìn)空氣質(zhì)量促改善。該項(xiàng)目對(duì)保障涉氣企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量起到積極作用。通過(guò)撫州市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目在高新區(qū)和撫北園區(qū)的實(shí)施，取得了空氣質(zhì)量提升，信訪量下降的明顯成效。2022年，市中心城區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年濃度均值由2021年的26微克/立方米提升為24微克/立方米；信訪量由2021年的105件降低至61件，群眾對(duì)環(huán)境的幸福感、滿意度明顯提升。截至目前，覆蓋全市13個(gè)縣（區(qū)）118家企業(yè)1113個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的“撫州市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)（二期）”項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝、調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)和人員培訓(xùn)，全市共151家重點(diǎn)涉氣企業(yè)1456個(gè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)，24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)市縣“全覆蓋”，將全面改善和提升市縣空氣質(zhì)量。
三、監(jiān)管“全天候”，推進(jìn)執(zhí)法效能提檔次。用電監(jiān)控平臺(tái)利用科技手段，可對(duì)企業(yè)產(chǎn)污設(shè)施和治污設(shè)施用電情況進(jìn)行遠(yuǎn)程不間斷24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行對(duì)涉氣企業(yè)“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了由“人防”變“技防”。通過(guò)登錄系統(tǒng)，開(kāi)展線上巡查，監(jiān)管執(zhí)法更精準(zhǔn)便捷，優(yōu)化了監(jiān)管方式，提升了執(zhí)法效能。企業(yè)安上了“電子眼”，一旦出現(xiàn)用電異常情況，及時(shí)告警，企業(yè)及時(shí)檢查，讓治污設(shè)施閑置等環(huán)境違法行為消除在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造了良好的守法氛圍，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)“安心、守法”。在手機(jī)上就能全面了解掌握企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行情況，減少了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。目前，該系統(tǒng)使用賬戶達(dá)260余個(gè)，全市執(zhí)法人員利用該系統(tǒng)開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管1萬(wàn)余家次。平臺(tái)建設(shè)至今，共提供涉嫌不正常運(yùn)行設(shè)施線索182條，查處不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施案件4起。
我市推行人防政務(wù)服務(wù)“碼上辦”
企業(yè)群眾辦事更省心
為不斷拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+人防政務(wù)服務(wù)”，市人防辦緊緊圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推行人防政務(wù)服務(wù)“碼上辦”，打通服務(wù)“最后一公里”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，使企業(yè)群眾辦事更加便捷、更加高效、更加滿意。
一、聚焦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，讓辦事更透明。為解決各級(jí)人防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)群眾辦事不便捷問(wèn)題，組織對(duì)人防政務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化梳理，重點(diǎn)梳理2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和3項(xiàng)其他行政權(quán)力，嚴(yán)格統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)等6項(xiàng)基礎(chǔ)要素；相對(duì)統(tǒng)一辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、業(yè)務(wù)表單、辦事流程、事項(xiàng)辦理深度、辦理時(shí)限（承諾時(shí)限）、審查要點(diǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目、辦理結(jié)果樣本等9項(xiàng)重點(diǎn)要素。其他事項(xiàng)要素按要求規(guī)范填錄，規(guī)范審批行為，減少審批自由裁量權(quán)，提高審批服務(wù)透明度。
二、聚焦操作簡(jiǎn)約化，讓辦事更便利。以“政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改造”為抓手，推進(jìn)“政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表彰數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)、可用電子印章的免用實(shí)物印章、可用電子簽名免用用寫(xiě)簽名”和“證照分離”等改革成果在人防政務(wù)服務(wù)中運(yùn)用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，單個(gè)辦理事項(xiàng)平均承諾辦結(jié)時(shí)限壓減率達(dá)到96.25%，實(shí)現(xiàn)單個(gè)辦理事項(xiàng)材料平均數(shù)壓減率達(dá)到49.65%。
二、聚焦服務(wù)高效化，讓辦事更快捷。傳統(tǒng)辦理人防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，需要群眾企業(yè)前往市政務(wù)服務(wù)中心窗口，面對(duì)面咨詢了解，企業(yè)群眾辦事耗時(shí)費(fèi)力。為提高企業(yè)群眾辦事效率，市人防辦創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持“服務(wù)線上跑”，將人防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)制成“二維碼”通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)向社會(huì)公布，群眾企業(yè)足不出戶通過(guò)掃碼即可詳細(xì)查看事項(xiàng)受理?xiàng)l件、設(shè)定依據(jù)、辦理材料、辦理流程、結(jié)果樣本，并可通過(guò)“二維碼”鏈接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“碼上辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾企業(yè)少跑腿，企業(yè)群眾辦事更便捷。
市城管部門(mén)堅(jiān)持系統(tǒng)思維
統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水提質(zhì)增效
為加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板,提升城鎮(zhèn)污水處理效能,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要,努力實(shí)現(xiàn)省第十五次黨代會(huì)提出打造“一流生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)，市城管局堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃，以“江西省撫州市中心主城區(qū)污水提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目”為抓手，一體推進(jìn)市中心城區(qū)生活污水提質(zhì)增效工作。市中心城區(qū)污水處理廠今年1-3月份進(jìn)水COD濃度有了較大提升，生活污水進(jìn)水COD濃度均在132mg/L以上。
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制了《撫州市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，目前，該規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，已報(bào)市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。臨川、東鄉(xiāng)、金溪等11個(gè)縣（區(qū)）同步陸續(xù)開(kāi)展了排水專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃工作。
二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維。謀劃了市中心主城區(qū)污水提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目，總投資251655.97萬(wàn)元，項(xiàng)目范圍覆蓋市中心城區(qū)，總面積約59.86k㎡。工程內(nèi)容包括排查市政排水管道、小區(qū)排水管、開(kāi)挖及整體及局部修復(fù)污水管道、雨污混接點(diǎn)改造、新建或改造污水干支管網(wǎng)、社區(qū)雨污分流改造。項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)采用PPP模式，已完成可研報(bào)告編制、立項(xiàng)批復(fù)、“兩評(píng)一案”評(píng)審批復(fù)。已成功錄入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，啟動(dòng)了社會(huì)資本方的招標(biāo)程序，完成了資格審查，已有17家社會(huì)資本方企業(yè)入圍，計(jì)劃社會(huì)資本方招標(biāo)。由于PPP項(xiàng)目政策原因暫緩，市里正在與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，盡快完成社會(huì)資本方的招標(biāo)。
三、堅(jiān)持立行立改。我市開(kāi)展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新,循序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造。以市中心主城區(qū)排水管網(wǎng)排查、改造及修復(fù)作為整治的切入點(diǎn),啟動(dòng)了①臨川大道、曾鞏大道道路“白改黑”及片區(qū)雨污分流改造工程（5公里）、②西津大道、贛東大橋至撫北大橋白改黑、撫北路建設(shè)工程（8公里）、③鳳崗河肖家橋東、西片區(qū)排口整治、雨污分流及管網(wǎng)修復(fù)工程一期（9平方公里）、二期（4平方公里）工程等項(xiàng)目。通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)查與細(xì)致排查、合流區(qū)雨污分流、分流區(qū)錯(cuò)(混)接改造、現(xiàn)狀管網(wǎng)清淤與修復(fù)等方法,形成城市排水廠網(wǎng)一體化、管理智慧化、運(yùn)維高效化。
四、堅(jiān)持排水許可。為加強(qiáng)排水戶源頭管理，我市全面開(kāi)展排水許可工作，根據(jù)排水系統(tǒng)，細(xì)分一般和重點(diǎn)排水戶，整理成臺(tái)賬，有責(zé)任主體的，督促責(zé)任主體整改到位，實(shí)行達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)頒證一個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)源頭管控。截至目前，全市共發(fā)放約2000份，名列全省第3名。
五、健全工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)檢測(cè)工作力度，我市建立了管網(wǎng)檢測(cè)移交制度。對(duì)所有需要移交給市政公用中心養(yǎng)護(hù)的管網(wǎng)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位必須提供管網(wǎng)CCTV檢測(cè)報(bào)告，凡是不提供檢測(cè)報(bào)告的，或經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有整改到位的，督促建設(shè)單位整改到位再進(jìn)行移交。為進(jìn)一步加大生活污水提質(zhì)增效工作，市委市政府高度重視，將生活污水提質(zhì)增效工作列入“高質(zhì)量考核”工作指標(biāo)，進(jìn)行排名。
精細(xì)謀劃 長(zhǎng)效管護(hù) 創(chuàng)新舉措
我市大力推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展
作為全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市、江西省生態(tài)文明先行示范市，我市一直深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，林業(yè)工作取得顯著成效，林業(yè)綜合改革、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、林長(zhǎng)制等工作經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)推廣。2022年，市林業(yè)局啟動(dòng)中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目總投資3.08億元，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助2億元，建設(shè)總規(guī)模15.92萬(wàn)畝。我市于2023年3月2日順利入圍公示名單，目前已成功獲得2億元林業(yè)草原改革發(fā)展資金。
一、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃，突出項(xiàng)目“關(guān)鍵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)立體化推進(jìn)。一是抓好重點(diǎn)，筑牢扎實(shí)基底。高位推動(dòng)部署，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)單位，并層層落實(shí)到各縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范工作高效、有序開(kāi)展。做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、政策保障到位。二是展現(xiàn)亮點(diǎn)，發(fā)掘多方優(yōu)勢(shì)。2022年林權(quán)收儲(chǔ)面積50.2萬(wàn)畝，項(xiàng)目用地有保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心55個(gè)，安排編制275人，充實(shí)了基層林業(yè)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目技術(shù)力量有保障。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)良種基地3個(gè)，省級(jí)苗圃6個(gè)，各類苗木基地169個(gè)，項(xiàng)目用苗有保障。創(chuàng)新綠色金融，2022年各類林權(quán)抵押貸款余額109億元，為社會(huì)資本投資林業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)注入活水。三是突破難點(diǎn)，助力項(xiàng)目實(shí)施。提前落實(shí)造林地塊，結(jié)合國(guó)土數(shù)據(jù)和林權(quán)所有者意愿，切實(shí)摸清項(xiàng)目擬實(shí)施地塊土地性質(zhì)、權(quán)屬，核實(shí)地塊情況。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，綜合多方因素，編制符合實(shí)際又具備特色的項(xiàng)目實(shí)施方案。加強(qiáng)專業(yè)支撐，邀請(qǐng)省內(nèi)專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，召集多個(gè)部門(mén)召開(kāi)作業(yè)設(shè)計(jì)編制工作協(xié)調(diào)會(huì)，組織22位相關(guān)人員赴吉安市學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)符合實(shí)際的管理辦法，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)范資金使用，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。
二、建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，緊扣政策“貫通線”，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。一是加大營(yíng)造林管護(hù)力度。制定具體的管護(hù)方案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則明確項(xiàng)目管護(hù)主體和第一責(zé)任人，并逐級(jí)落實(shí)發(fā)放管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行責(zé)任包干，并制定獎(jiǎng)懲措施和辦法，每年對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。二是深化集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)承包戶依法采取出租、轉(zhuǎn)包、合作、入股或其他方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林地最佳規(guī)模效益。對(duì)集體未實(shí)際落戶的林地，依法合理設(shè)置林權(quán)，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以股權(quán)形式量化到個(gè)人。開(kāi)展林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延期試點(diǎn)，讓林農(nóng)吃下“定心丸”，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體參與林業(yè)發(fā)展。充分挖掘用地潛力，調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林護(hù)林積極性。三是加強(qiáng)資金管理使用。以中央財(cái)政補(bǔ)助資金為基礎(chǔ)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目建設(shè)需要，將營(yíng)造林、管理和保護(hù)等建設(shè)資金足額納入各級(jí)政府財(cái)政公共預(yù)算。以社會(huì)資本投入為輔。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、綠色金融扶持等多渠道、多層次項(xiàng)目建設(shè)投入機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。建立健全資金管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目資金管理辦法，做到專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專款專用。
三、探索創(chuàng)新配套舉措，夯實(shí)監(jiān)管“基本面”，實(shí)施精細(xì)化管理。一是建立林業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。建成撫州市林長(zhǎng)制5G+北斗“天空地”三位一體智慧林業(yè)管理示范監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)監(jiān)管全天候的目標(biāo)。2022年，各級(jí)林長(zhǎng)履職率達(dá)100%，護(hù)林員上報(bào)事件有效率達(dá)95.6%、監(jiān)管員事件處理率達(dá)100%。建立智慧管理服務(wù)平臺(tái)，將造林地塊錄入造林綠化落地管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，全過(guò)程智慧化監(jiān)管，為后期項(xiàng)目管理和決策提供依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目的文字資料以及相關(guān)影音資料均整理歸檔，形成完整項(xiàng)目信息檔案。二是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)自主合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)林業(yè)大戶、農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭林場(chǎng)，組建林業(yè)股份合作社、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，提高經(jīng)營(yíng)效益，和集體林經(jīng)營(yíng)水平和林地利用效率。強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)營(yíng)造林技術(shù)指導(dǎo)、集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)、融資貸款和涉林保險(xiǎn)服務(wù)等管理服務(wù)職能。三是健全林業(yè)發(fā)展支持政策。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)貸款周期長(zhǎng)、利率低適合林業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、森林碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等生態(tài)權(quán)益類貸款產(chǎn)品。加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，提高森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例和保額。推廣實(shí)行基準(zhǔn)林價(jià)發(fā)布制度，建立林權(quán)抵押貸款信用監(jiān)管制度，為林權(quán)類抵押貸款降低金融風(fēng)險(xiǎn)。
市人社局以服務(wù)考生為己任
提升人事考試質(zhì)效
人事考試作為選拔人才的重要手段，事關(guān)廣大考生的根本利益、事關(guān)社會(huì)公平正義、事關(guān)黨和政府的形象，牽涉面廣、社會(huì)關(guān)注度高。今年以來(lái)，市人社局在確保安全考試、公平考試的同時(shí)，以服務(wù)考生為己任，創(chuàng)新工作思路,提升工作水平，加大工作力度，確保了人事考試的安全平穩(wěn)，提高了人事考試的滿意度。
一、考試服務(wù)方向更加多元化。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，市人社局立足撫州實(shí)際，積極拓展考試業(yè)務(wù)，新增社會(huì)化考試服務(wù)，為考生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的人才支撐。今年一季度人事考試工作安排密集，先后組織開(kāi)展了市屬國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘員工和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員、錄用公務(wù)員、市屬公立醫(yī)院招聘、紀(jì)檢招聘留置察看隊(duì)員、中小學(xué)教師招聘等10場(chǎng)考試任務(wù)。涉及考試種類多、規(guī)模大，考生達(dá)2.92萬(wàn)人，與去年同期相比增加1.45萬(wàn)人。其中首次承接了國(guó)家公務(wù)員考試、軍隊(duì)文職人員招聘考試，承接了社會(huì)化考試服務(wù)6個(gè)，并圓滿完成了考試任務(wù)，得到省人事考試中心的肯定。
二、考生服務(wù)更加人性化。主動(dòng)聯(lián)接本地運(yùn)營(yíng)商，新增搭建短信平臺(tái)，一對(duì)一向考生推送短信通知。第一季度通過(guò)短信平臺(tái)向考生推送短信5.64萬(wàn)條，精準(zhǔn)為考生傳遞重要信息。短信提醒是今年創(chuàng)新工作的新舉措，本著“短信提醒有溫度”、“違紀(jì)預(yù)警有力度”的理念，對(duì)于考前重要事項(xiàng)及考試須知，作出小提醒；對(duì)于高科技作弊及兜售答案等違法犯罪行為，作出大警示。該舉措能夠鼓勵(lì)引導(dǎo)考試相關(guān)人主動(dòng)及時(shí)糾正輕微違紀(jì)行為，大幅減少違法行為記錄，減輕對(duì)人事考試安全的負(fù)面影響。一季度在考試任務(wù)明顯增加的情況下，考生投訴率反而同比下降80%。
三、考試平臺(tái)更加便民化。主動(dòng)挖掘考生新需求，考試平臺(tái)再添新功能。一是面試準(zhǔn)考證自助獲取。聚焦傳統(tǒng)形式“資審-發(fā)證-遞補(bǔ)-發(fā)證”的問(wèn)題，創(chuàng)新思路，將業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，率先在撫州人事考試網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)部分類別考試面試準(zhǔn)考證網(wǎng)上打印，切實(shí)做到“功能供給”與“考試安全”相平衡，同時(shí)大幅提升工作效率。二是在平臺(tái)上新增“電子承諾書(shū)”功能。通過(guò)閱讀且電子簽字承諾，主動(dòng)提醒考生相關(guān)考試注意事項(xiàng)，加強(qiáng)考試政策宣傳，切實(shí)做到有效提醒。三是資格初審網(wǎng)上辦理。積極尋求省人事考試中心和軟件開(kāi)發(fā)公司支持，新增地市級(jí)遴選考試報(bào)名網(wǎng)上提交資料初審?fù)ǖ溃忌鸁o(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)，在網(wǎng)上即可提供報(bào)考初審資料，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，考生少跑腿”。
我市深化“社會(huì)保障卡+銀行”合作
提升社保卡服務(wù)質(zhì)效
近年來(lái)，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心積極探索“社會(huì)保障卡+銀行”合作新模式，打通業(yè)務(wù)壁壘和網(wǎng)絡(luò)堵塞，推動(dòng)社會(huì)保障卡服務(wù)“就近辦理”和“一次辦理”。截至目前，我市已向社會(huì)公布首批67家社保卡制卡金融網(wǎng)點(diǎn)名單，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、上饒銀行等7家銀行實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全覆蓋；全市社保卡金融網(wǎng)點(diǎn)共制卡8447張，提供社保卡相關(guān)服務(wù)4.9萬(wàn)余人次，通過(guò)社保卡金融賬戶發(fā)放各類補(bǔ)貼12.8億元，社會(huì)保障卡服務(wù)工作呈現(xiàn)新特色、新亮點(diǎn)。
一、明確職責(zé)，確保“有的放矢”。今年年初，下發(fā)了《深化“社會(huì)保障卡+銀行”合作試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)“即時(shí)”+“非即時(shí)”社保卡金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式。11家合作銀行按照試點(diǎn)工作要求，明確部門(mén)職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制、理順工作關(guān)系，制定出符合本行實(shí)際情況的工作方案。各合作銀行根據(jù)試點(diǎn)工作方案統(tǒng)籌安排，制定工作推進(jìn)時(shí)間表，明確任務(wù)和完成時(shí)限，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。按照“驗(yàn)收一批、公布一批”的試點(diǎn)工作要求，已向社會(huì)公布了首批67家社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
二、強(qiáng)化經(jīng)辦，確保“服務(wù)到位”。市就業(yè)中心采取集中培訓(xùn)、以老帶新等多種形式，對(duì)社銀服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并選派銀行業(yè)務(wù)骨干到人社服務(wù)大廳跟班學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)操作流程。截至目前，已開(kāi)展集中培訓(xùn)會(huì)1次，參會(huì)人員30余人；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑210余人次。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。試點(diǎn)工作涉及區(qū)域廣、網(wǎng)點(diǎn)多，市就業(yè)中心多次召集合作銀行分管領(lǐng)導(dǎo)舉行工作座談會(huì)及工作推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)安排部署，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，研究解決突出問(wèn)題。
三、拓寬渠道，確保“激發(fā)活力”。一方面，引入競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)銀行競(jìng)爭(zhēng)力。在已有合作銀行的基礎(chǔ)上，市就業(yè)中心擴(kuò)大銀行合作覆蓋面，引入江西銀行、贛州銀行、九江銀行、上饒銀行等，在實(shí)現(xiàn)大型銀行全覆蓋的同時(shí)，充分發(fā)揮各家銀行比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)銀行提升服務(wù)品質(zhì)的動(dòng)能。另一方面，拓寬渠道，搭建立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為滿足工作繁忙、外出務(wù)工等不便領(lǐng)卡的群眾，市就業(yè)中心聯(lián)合中國(guó)郵政，推出“社保卡專遞”寄遞服務(wù)。匯總各線上渠道申請(qǐng)后，以“特快專遞”形式將社保卡郵寄到參保人手中。為滿足老年群體、特殊群體金融需求，市就業(yè)中心聯(lián)合銀行提供“上門(mén)辦”服務(wù)，減少其不會(huì)用卡、怕用卡的畏難情緒與抵觸心理，讓醫(yī)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼等相關(guān)資金查詢、使用更加便捷。今年以來(lái)已寄遞到位641份，提供“上門(mén)辦”服務(wù)160余人次。
我市大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)全覆蓋
市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，積極部署。把該項(xiàng)工作列入“一把手”工程，制訂實(shí)施方案，召開(kāi)市、縣兩級(jí)工作布置會(huì)，重點(diǎn)聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升工作，積極推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。
二、突出重點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)研。組織質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等職能科室和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入園區(qū)、企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。重點(diǎn)圍繞崇仁變電設(shè)備、金溪香精香料、黎川日用陶瓷、南城教育裝備、南豐食品加工等“一縣一品”、“一園一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作訴求，形成了較為完善的調(diào)研報(bào)告。
三、高效對(duì)接，有序推進(jìn)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面推進(jìn)線下服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，12個(gè)縣區(qū)（含高新區(qū)，不含東臨新區(qū)）實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)掛牌。其中南城縣校具產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，依托省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)院技術(shù)力量，投資近5000萬(wàn)元建設(shè)江西省校具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，并通過(guò)CMA認(rèn)證，打造國(guó)家級(jí)檢測(cè)平臺(tái)，走在全省前列。另一方面著手線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。南城縣開(kāi)發(fā)了線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，突破地域限制，已邀請(qǐng)15家質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐平臺(tái)。市級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，正與相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)接詢價(jià)。各縣（區(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案正在出臺(tái)，將在年底形成完整的質(zhì)量綜合服務(wù)資源體系。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，共建平臺(tái)。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)高端檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。今年3月，市市場(chǎng)監(jiān)管局同省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院、撫州高新區(qū)管委會(huì)達(dá)成并簽訂三方協(xié)議，合作共建江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院塔架?chē)?guó)檢中心創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和江西省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面融入國(guó)家現(xiàn)有的質(zhì)量技術(shù)資源大體系，共同推進(jìn)高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。