“五型”政府建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)第9期（總第96期）
編者按：今年是我市“工作提質(zhì)年”。市政府各部門持續(xù)深入貫徹落實(shí)全市政府系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“四個(gè)一”工作要求,，緊緊圍繞市委,、市政府重大決策部署,，精心謀劃,，創(chuàng)新舉措，全面發(fā)力,，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效,。全市多項(xiàng)工作取得突破，營商環(huán)境持續(xù)改善,，民生實(shí)事落地見效,。一季度,市政府辦、市發(fā)改委,、市公安局,、市司法局、市人社局等20個(gè)單位報(bào)送的“提質(zhì)增效每季一件事”被市政府評(píng)價(jià)為優(yōu)秀,。為鼓勵(lì)先進(jìn),，鞭策落后，大力營造比學(xué)趕超的良好氛圍,，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,，現(xiàn)刊發(fā)部分典型經(jīng)驗(yàn)做法供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。
多點(diǎn)開花謀創(chuàng)新 精準(zhǔn)精細(xì)強(qiáng)服務(wù)
——市退役軍人事務(wù)局大力推進(jìn)“軍人退役一件事”集成辦理
為解決軍人退役時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)多環(huán)節(jié),、多處跑,、多次跑等問題，真心真情幫助剛退役的軍人積極融入新的工作和生活,，市退役軍人事務(wù)局大力推進(jìn)“軍人退役一件事”集成辦理,，深入推動(dòng)事項(xiàng)辦理“一網(wǎng)、一門,、一次”改革,。對(duì)2023春季自主就業(yè)退伍軍人，開展線下軍人退役“一件事一次辦”試運(yùn)行工作,，成效明顯,，退役軍人反響很好。
一,、高位推動(dòng)力度大,。聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)管理局印發(fā)《撫州市退役軍人事務(wù)部門推進(jìn)自然人全生命周期3項(xiàng)“一件事”實(shí)施方案》,，印發(fā)《撫州市退役軍人事務(wù)局關(guān)于加快推進(jìn)“軍人退役一件事”一次辦實(shí)施方案落地見效的通知》，與政務(wù)服務(wù),、醫(yī)保,、社保、公安等部門多次召開協(xié)調(diào)會(huì),，建立市直各相關(guān)部門“軍人退役一件事”聯(lián)系微信群,。督促各縣（區(qū)）設(shè)立由退役軍人事務(wù)部門牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二,、方便快捷程序簡(jiǎn),。組織各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)上饒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照上饒市軍人退役“報(bào)到登記,、恢復(fù)戶口登記,、社保卡首次申請(qǐng),、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù),、醫(yī)保參保登記”6件事項(xiàng)，并進(jìn)行整合,，在省廳規(guī)定動(dòng)作的“退役報(bào)到,、戶口登記、核發(fā)居民身份證,、預(yù)備役登記,、社會(huì)保險(xiǎn)登記、軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和變更登記,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助給付”9件事基礎(chǔ)上再拓展,，把“優(yōu)待證辦理,、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、適應(yīng)性培訓(xùn)（職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名）”3件事列入自選動(dòng)作,。全面梳理細(xì)化各相關(guān)部門的工作事項(xiàng)，優(yōu)化流程,，申請(qǐng)材料由原來的重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)材料多套表格精簡(jiǎn)到10項(xiàng)材料1張表格,，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”“一套材料,、一次提交”的服務(wù)模式,。軍人退役報(bào)到提交“一信一冊(cè)一單一表三憑證”（一份行政介紹信（含黨員組織關(guān)系介紹信）、一本戶口冊(cè),、一張養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單,、一張基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)信息表,、一份居民身份憑證、一份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證,、一份醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移憑證）,，即可實(shí)現(xiàn)12件事的一次性辦理。把原需跑多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)整合到綜合窗口,，辦理時(shí)間由15天縮短為1－3天,。
三、創(chuàng)新方法模式多,。在線上系統(tǒng)建成前,，市退役軍人事務(wù)局大力推動(dòng)“軍人退役”一件事線下辦理。梳理制作軍人退役“一件事一次辦”服務(wù)指南和流程圖,，在退伍返鄉(xiāng)歡迎儀式上為退役士兵發(fā)放《退役軍人報(bào)到手冊(cè)》等宣傳資料,，在服務(wù)大廳擺放易拉寶和LED屏幕滾動(dòng)播放辦理流程，通過微信公眾號(hào)等方式向退役士兵精準(zhǔn)推送軍人退役“一件事一次辦”集成服務(wù)辦理程序,，快速高效指導(dǎo)退役士兵們辦理完成退役所有事項(xiàng),。各地因地制宜創(chuàng)新辦理模式。
（一）打造“集中辦”的東鄉(xiāng)模式,。所有單位入駐政務(wù)服務(wù)中心,，在退役軍人窗口接收材料并分解幫辦代辦。并于2021年在“贛服通”東鄉(xiāng)分廳上開通了軍人退役“一件事”聯(lián)辦專欄,，有2名工作人員入駐東鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,，采用線下幫辦、代辦的方式來完成此項(xiàng)工作,。
（二）推動(dòng)“聯(lián)合辦”的廣昌模式,。階段性在退役季將相關(guān)部門單位匯聚在縣退役軍人服務(wù)中心，一站式幫助軍人解決,。廣昌縣退役軍人事務(wù)局,、公安局、人武部,、社保局,、醫(yī)保局、政務(wù)服務(wù)中心等部門聯(lián)合召開“軍人退役一件事一次辦”工作部署會(huì),，在縣退役軍人服務(wù)中心大廳對(duì)退役士兵進(jìn)行一站式服務(wù),。在迎接退役軍人返鄉(xiāng)時(shí)，將所需的材料都告知退役軍人,，并設(shè)計(jì)了退役士兵“一站式”報(bào)到服務(wù)卡,，涵蓋信息采集、開落戶證明、辦理落戶,、預(yù)備役登記,、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接,、提交《教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》及資料等內(nèi)容,，實(shí)現(xiàn)了線下“軍人退役一件事一次辦”。
（三）創(chuàng)新“批量辦”的南城模式,。在縣退役軍人服務(wù)中心綜合窗口接收材料,，流轉(zhuǎn)至各個(gè)責(zé)任單位批量辦理。南城縣退役軍人事務(wù)局積極與社保,、醫(yī)保,、人武部等單位溝通，成立聯(lián)合工作組,，確定九項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作辦事流程外積極拓展自選動(dòng)作,，在接兵時(shí)與退役軍人建立聯(lián)系，通過微信等方式精準(zhǔn)推送退役軍人“一件事一次辦”集成服務(wù)辦理程序,。由逐個(gè)辦理改為批量辦理,，退役軍人報(bào)到時(shí)由工作人員負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作相關(guān)材料；優(yōu)化流程,，申請(qǐng)材料統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門進(jìn)行一次性辦理,；一次申報(bào)，在退役軍人事務(wù)局服務(wù)中心設(shè)置“軍人退役”一件事一次辦窗口,。同時(shí)為退役軍人發(fā)放“就業(yè)服務(wù)大禮包”,，為退役軍人退伍轉(zhuǎn)型之路做好鋪墊。
科技賦能 精準(zhǔn)執(zhí)法
我市為環(huán)境執(zhí)法配上“千里眼”
近年來,，市生態(tài)環(huán)境部門不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式,，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，大力實(shí)施環(huán)保用電監(jiān)控項(xiàng)目,，對(duì)全市151家涉氣企業(yè),，1456個(gè)產(chǎn)污、治污設(shè)施實(shí)現(xiàn)用電情況24小時(shí)監(jiān)控,，切實(shí)提高了環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性,、科學(xué)性、時(shí)效性,，最大限度減少環(huán)境污染事故的發(fā)生,，有效改善了環(huán)境質(zhì)量。榮獲全國2022數(shù)字政府“管理創(chuàng)新類”成果與實(shí)踐典型案例獎(jiǎng),。
一、企業(yè)“零負(fù)擔(dān)”，推動(dòng)管理水平上臺(tái)階,。市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)全面發(fā)揮數(shù)字引領(lǐng)和科技賦能,，利用關(guān)聯(lián)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施未開啟,、異常關(guān)閉及減速,、空轉(zhuǎn)、降頻等非正常運(yùn)行情況,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染源末端“結(jié)果”監(jiān)測(cè)和設(shè)施用電“過程”的全過程監(jiān)控,。該系統(tǒng)分兩期建設(shè)，總投資364.4萬元,，所有建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi),，由政府財(cái)政資金保障，企業(yè)不需承擔(dān)任何建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用,。系統(tǒng)設(shè)管理端和企業(yè)端,，企業(yè)方可隨時(shí)登錄企業(yè)端查看所有產(chǎn)污、治污設(shè)施設(shè)備用電量,，結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃,、生產(chǎn)現(xiàn)狀等在系統(tǒng)中開展事前申報(bào)、異常申報(bào),，上傳相關(guān)報(bào)告憑證等,，形成電子化的管理臺(tái)賬。同時(shí),，系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能,，一旦設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)異常，15分鐘內(nèi)報(bào)警信息將推送給企業(yè)人員,，通過介入式服務(wù)督促,，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常情況，并提醒企業(yè)及時(shí)檢修處理,，消除環(huán)境隱患,，提升企業(yè)的環(huán)境管理水平。
二,、市縣“全覆蓋”,，推進(jìn)空氣質(zhì)量促改善。該項(xiàng)目對(duì)保障涉氣企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量起到積極作用,。通過撫州市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目在高新區(qū)和撫北園區(qū)的實(shí)施，取得了空氣質(zhì)量提升,，信訪量下降的明顯成效,。2022年,，市中心城區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年濃度均值由2021年的26微克/立方米提升為24微克/立方米,；信訪量由2021年的105件降低至61件,，群眾對(duì)環(huán)境的幸福感、滿意度明顯提升,。截至目前,，覆蓋全市13個(gè)縣（區(qū)）118家企業(yè)1113個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的“撫州市環(huán)保用電監(jiān)控系統(tǒng)（二期）”項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝、調(diào)試,、聯(lián)網(wǎng)和人員培訓(xùn),，全市共151家重點(diǎn)涉氣企業(yè)1456個(gè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)，24小時(shí)監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)市縣“全覆蓋”,，將全面改善和提升市縣空氣質(zhì)量。
三,、監(jiān)管“全天候”,，推進(jìn)執(zhí)法效能提檔次。用電監(jiān)控平臺(tái)利用科技手段,，可對(duì)企業(yè)產(chǎn)污設(shè)施和治污設(shè)施用電情況進(jìn)行遠(yuǎn)程不間斷24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，實(shí)行對(duì)涉氣企業(yè)“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了由“人防”變“技防”,。通過登錄系統(tǒng),，開展線上巡查，監(jiān)管執(zhí)法更精準(zhǔn)便捷,，優(yōu)化了監(jiān)管方式,，提升了執(zhí)法效能。企業(yè)安上了“電子眼”,，一旦出現(xiàn)用電異常情況,，及時(shí)告警，企業(yè)及時(shí)檢查,，讓治污設(shè)施閑置等環(huán)境違法行為消除在萌芽狀態(tài),，營造了良好的守法氛圍，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)“安心,、守法”,。在手機(jī)上就能全面了解掌握企業(yè)治理設(shè)施運(yùn)行情況，減少了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,，優(yōu)化了營商環(huán)境,。目前，該系統(tǒng)使用賬戶達(dá)260余個(gè),，全市執(zhí)法人員利用該系統(tǒng)開展“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管1萬余家次,。平臺(tái)建設(shè)至今,，共提供涉嫌不正常運(yùn)行設(shè)施線索182條，查處不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施案件4起,。
我市推行人防政務(wù)服務(wù)“碼上辦”
企業(yè)群眾辦事更省心
為不斷拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+人防政務(wù)服務(wù)”,，市人防辦緊緊圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”問題,，推行人防政務(wù)服務(wù)“碼上辦”,，打通服務(wù)“最后一公里”，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，使企業(yè)群眾辦事更加便捷、更加高效,、更加滿意,。
一、聚焦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,，讓辦事更透明,。為解決各級(jí)人防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)群眾辦事不便捷問題,，組織對(duì)人防政務(wù)事項(xiàng)開展標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化梳理,，重點(diǎn)梳理2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和3項(xiàng)其他行政權(quán)力，嚴(yán)格統(tǒng)一事項(xiàng)名稱,、基本編碼,、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)類型,、設(shè)定依據(jù)等6項(xiàng)基礎(chǔ)要素,；相對(duì)統(tǒng)一辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料,、業(yè)務(wù)表單,、辦事流程、事項(xiàng)辦理深度,、辦理時(shí)限（承諾時(shí)限）,、審查要點(diǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目,、辦理結(jié)果樣本等9項(xiàng)重點(diǎn)要素,。其他事項(xiàng)要素按要求規(guī)范填錄，規(guī)范審批行為,，減少審批自由裁量權(quán),，提高審批服務(wù)透明度,。
二、聚焦操作簡(jiǎn)約化,，讓辦事更便利,。以“政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改造”為抓手，推進(jìn)“政府部門核發(fā)的材料原則上免提交,、政府部門形成的業(yè)務(wù)表彰數(shù)據(jù)原則上免填寫,、可用電子印章的免用實(shí)物印章、可用電子簽名免用用寫簽名”和“證照分離”等改革成果在人防政務(wù)服務(wù)中運(yùn)用,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事材料，優(yōu)化辦事流程,，壓縮辦理時(shí)限,，單個(gè)辦理事項(xiàng)平均承諾辦結(jié)時(shí)限壓減率達(dá)到96.25%，實(shí)現(xiàn)單個(gè)辦理事項(xiàng)材料平均數(shù)壓減率達(dá)到49.65%,。
二,、聚焦服務(wù)高效化，讓辦事更快捷,。傳統(tǒng)辦理人防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，需要群眾企業(yè)前往市政務(wù)服務(wù)中心窗口，面對(duì)面咨詢了解,，企業(yè)群眾辦事耗時(shí)費(fèi)力,。為提高企業(yè)群眾辦事效率，市人防辦創(chuàng)新服務(wù)模式,，堅(jiān)持“服務(wù)線上跑”,，將人防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)制成“二維碼”通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)向社會(huì)公布,，群眾企業(yè)足不出戶通過掃碼即可詳細(xì)查看事項(xiàng)受理?xiàng)l件,、設(shè)定依據(jù)、辦理材料,、辦理流程,、結(jié)果樣本，并可通過“二維碼”鏈接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“碼上辦”,，真正讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾企業(yè)少跑腿，企業(yè)群眾辦事更便捷,。
市城管部門堅(jiān)持系統(tǒng)思維
統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水提質(zhì)增效
為加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板,提升城鎮(zhèn)污水處理效能,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要,努力實(shí)現(xiàn)省第十五次黨代會(huì)提出打造“一流生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo),，市城管局堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃,，以“江西省撫州市中心主城區(qū)污水提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目”為抓手,，一體推進(jìn)市中心城區(qū)生活污水提質(zhì)增效工作,。市中心城區(qū)污水處理廠今年1-3月份進(jìn)水COD濃度有了較大提升，生活污水進(jìn)水COD濃度均在132mg/L以上,。
一,、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制了《撫州市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》,，目前,，該規(guī)劃已通過專家評(píng)審，已報(bào)市自然資源局國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議,。臨川,、東鄉(xiāng)、金溪等11個(gè)縣（區(qū)）同步陸續(xù)開展了排水專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃工作,。
二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維,。謀劃了市中心主城區(qū)污水提質(zhì)增效PPP項(xiàng)目,，總投資251655.97萬元，項(xiàng)目范圍覆蓋市中心城區(qū),，總面積約59.86k㎡,。工程內(nèi)容包括排查市政排水管道、小區(qū)排水管,、開挖及整體及局部修復(fù)污水管道,、雨污混接點(diǎn)改造、新建或改造污水干支管網(wǎng),、社區(qū)雨污分流改造,。項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)采用PPP模式，已完成可研報(bào)告編制,、立項(xiàng)批復(fù),、“兩評(píng)一案”評(píng)審批復(fù)。已成功錄入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫,，啟動(dòng)了社會(huì)資本方的招標(biāo)程序,，完成了資格審查，已有17家社會(huì)資本方企業(yè)入圍,，計(jì)劃社會(huì)資本方招標(biāo),。由于PPP項(xiàng)目政策原因暫緩，市里正在與省財(cái)政廳協(xié)調(diào),，盡快完成社會(huì)資本方的招標(biāo),。
三、堅(jiān)持立行立改,。我市開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng),、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新,循序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造,。以市中心主城區(qū)排水管網(wǎng)排查、改造及修復(fù)作為整治的切入點(diǎn),啟動(dòng)了①臨川大道,、曾鞏大道道路“白改黑”及片區(qū)雨污分流改造工程（5公里）,、②西津大道、贛東大橋至撫北大橋白改黑,、撫北路建設(shè)工程（8公里）,、③鳳崗河肖家橋東、西片區(qū)排口整治,、雨污分流及管網(wǎng)修復(fù)工程一期（9平方公里）,、二期（4平方公里）工程等項(xiàng)目。通過基礎(chǔ)調(diào)查與細(xì)致排查,、合流區(qū)雨污分流,、分流區(qū)錯(cuò)(混)接改造、現(xiàn)狀管網(wǎng)清淤與修復(fù)等方法,形成城市排水廠網(wǎng)一體化,、管理智慧化,、運(yùn)維高效化。
四,、堅(jiān)持排水許可,。為加強(qiáng)排水戶源頭管理，我市全面開展排水許可工作,，根據(jù)排水系統(tǒng),，細(xì)分一般和重點(diǎn)排水戶，整理成臺(tái)賬,，有責(zé)任主體的,，督促責(zé)任主體整改到位，實(shí)行達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)頒證一個(gè),，最終實(shí)現(xiàn)源頭管控,。截至目前，全市共發(fā)放約2000份,，名列全省第3名,。
五、健全工作機(jī)制,。為進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)檢測(cè)工作力度,，我市建立了管網(wǎng)檢測(cè)移交制度。對(duì)所有需要移交給市政公用中心養(yǎng)護(hù)的管網(wǎng),，要求項(xiàng)目建設(shè)單位必須提供管網(wǎng)CCTV檢測(cè)報(bào)告,，凡是不提供檢測(cè)報(bào)告的，或經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問題沒有整改到位的，督促建設(shè)單位整改到位再進(jìn)行移交,。為進(jìn)一步加大生活污水提質(zhì)增效工作,，市委市政府高度重視，將生活污水提質(zhì)增效工作列入“高質(zhì)量考核”工作指標(biāo),，進(jìn)行排名,。
精細(xì)謀劃 長(zhǎng)效管護(hù) 創(chuàng)新舉措
我市大力推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
作為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市,、江西省生態(tài)文明先行示范市,，我市一直深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手,，林業(yè)工作取得顯著成效，林業(yè)綜合改革,、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,、林長(zhǎng)制等工作經(jīng)驗(yàn)已向全國推廣。2022年,，市林業(yè)局啟動(dòng)中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作,，項(xiàng)目總投資3.08億元，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助2億元,，建設(shè)總規(guī)模15.92萬畝。我市于2023年3月2日順利入圍公示名單,，目前已成功獲得2億元林業(yè)草原改革發(fā)展資金,。
一、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃,，突出項(xiàng)目“關(guān)鍵點(diǎn)”,，實(shí)現(xiàn)立體化推進(jìn)。一是抓好重點(diǎn),，筑牢扎實(shí)基底,。高位推動(dòng)部署，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，將項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)單位,，并層層落實(shí)到各縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范工作高效,、有序開展。做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位,、工作部署到位,、責(zé)任落實(shí)到位、政策保障到位,。二是展現(xiàn)亮點(diǎn),，發(fā)掘多方優(yōu)勢(shì),。2022年林權(quán)收儲(chǔ)面積50.2萬畝，項(xiàng)目用地有保障,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心55個(gè),，安排編制275人，充實(shí)了基層林業(yè)機(jī)構(gòu),，項(xiàng)目技術(shù)力量有保障,。全市現(xiàn)有國家級(jí)良種基地3個(gè)，省級(jí)苗圃6個(gè),，各類苗木基地169個(gè),，項(xiàng)目用苗有保障。創(chuàng)新綠色金融,，2022年各類林權(quán)抵押貸款余額109億元,，為社會(huì)資本投資林業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)注入活水。三是突破難點(diǎn),，助力項(xiàng)目實(shí)施,。提前落實(shí)造林地塊，結(jié)合國土數(shù)據(jù)和林權(quán)所有者意愿,，切實(shí)摸清項(xiàng)目擬實(shí)施地塊土地性質(zhì),、權(quán)屬，核實(shí)地塊情況,。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì),，綜合多方因素，編制符合實(shí)際又具備特色的項(xiàng)目實(shí)施方案,。加強(qiáng)專業(yè)支撐,，邀請(qǐng)省內(nèi)專家開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，召集多個(gè)部門召開作業(yè)設(shè)計(jì)編制工作協(xié)調(diào)會(huì),，組織22位相關(guān)人員赴吉安市學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法,，出臺(tái)符合實(shí)際的管理辦法，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度,，規(guī)范資金使用,，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。
二,、建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，緊扣政策“貫通線”，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作,。一是加大營造林管護(hù)力度,。制定具體的管護(hù)方案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、責(zé)任到人”的原則明確項(xiàng)目管護(hù)主體和第一責(zé)任人,，并逐級(jí)落實(shí)發(fā)放管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行責(zé)任包干,，并制定獎(jiǎng)懲措施和辦法,，每年對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的依據(jù),。二是深化集體林權(quán)制度改革,。加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)承包戶依法采取出租,、轉(zhuǎn)包,、合作、入股或其他方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán),，促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)林地最佳規(guī)模效益。對(duì)集體未實(shí)際落戶的林地,，依法合理設(shè)置林權(quán),，將林地承包經(jīng)營權(quán)以股權(quán)形式量化到個(gè)人。開展林地承包經(jīng)營權(quán)延期試點(diǎn),，讓林農(nóng)吃下“定心丸”,，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體參與林業(yè)發(fā)展。充分挖掘用地潛力,，調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林護(hù)林積極性,。三是加強(qiáng)資金管理使用。以中央財(cái)政補(bǔ)助資金為基礎(chǔ),，省、市,、縣三級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目建設(shè)需要,，將營造林、管理和保護(hù)等建設(shè)資金足額納入各級(jí)政府財(cái)政公共預(yù)算,。以社會(huì)資本投入為輔,。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與,、綠色金融扶持等多渠道,、多層次項(xiàng)目建設(shè)投入機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,。建立健全資金管理制度,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目資金管理辦法，做到專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理,，?？顚Ｓ谩?/span>
三,、探索創(chuàng)新配套舉措,，夯實(shí)監(jiān)管“基本面”，實(shí)施精細(xì)化管理,。一是建立林業(yè)智慧監(jiān)管系統(tǒng),。建成撫州市林長(zhǎng)制5G+北斗“天空地”三位一體智慧林業(yè)管理示范監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)監(jiān)管全天候的目標(biāo),。2022年,，各級(jí)林長(zhǎng)履職率達(dá)100%，護(hù)林員上報(bào)事件有效率達(dá)95.6%,、監(jiān)管員事件處理率達(dá)100%,。建立智慧管理服務(wù)平臺(tái)，將造林地塊錄入造林綠化落地管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理,，全過程智慧化監(jiān)管，為后期項(xiàng)目管理和決策提供依據(jù),。對(duì)項(xiàng)目的文字資料以及相關(guān)影音資料均整理歸檔,，形成完整項(xiàng)目信息檔案。二是創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制,。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)自主合作,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)林業(yè)大戶,、農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭林場(chǎng),，組建林業(yè)股份合作社、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社,，提高經(jīng)營效益,，和集體林經(jīng)營水平和林地利用效率。強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，承擔(dān)營造林技術(shù)指導(dǎo),、集體林地承包經(jīng)營權(quán)服務(wù)、融資貸款和涉林保險(xiǎn)服務(wù)等管理服務(wù)職能,。三是健全林業(yè)發(fā)展支持政策,。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)貸款周期長(zhǎng)、利率低適合林業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融產(chǎn)品,，創(chuàng)新生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款,、森林碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等生態(tài)權(quán)益類貸款產(chǎn)品,。加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，提高森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例和保額,。推廣實(shí)行基準(zhǔn)林價(jià)發(fā)布制度,，建立林權(quán)抵押貸款信用監(jiān)管制度，為林權(quán)類抵押貸款降低金融風(fēng)險(xiǎn),。
市人社局以服務(wù)考生為己任
提升人事考試質(zhì)效
人事考試作為選拔人才的重要手段,，事關(guān)廣大考生的根本利益、事關(guān)社會(huì)公平正義,、事關(guān)黨和政府的形象,，牽涉面廣、社會(huì)關(guān)注度高,。今年以來,，市人社局在確保安全考試、公平考試的同時(shí),，以服務(wù)考生為己任,，創(chuàng)新工作思路,提升工作水平，加大工作力度,，確保了人事考試的安全平穩(wěn),，提高了人事考試的滿意度。
一,、考試服務(wù)方向更加多元化,。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，市人社局立足撫州實(shí)際,，積極拓展考試業(yè)務(wù),，新增社會(huì)化考試服務(wù)，為考生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的人才支撐,。今年一季度人事考試工作安排密集，先后組織開展了市屬國有企業(yè)公開招聘員工和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,、錄用公務(wù)員,、市屬公立醫(yī)院招聘、紀(jì)檢招聘留置察看隊(duì)員,、中小學(xué)教師招聘等10場(chǎng)考試任務(wù)。涉及考試種類多,、規(guī)模大,，考生達(dá)2.92萬人，與去年同期相比增加1.45萬人,。其中首次承接了國家公務(wù)員考試,、軍隊(duì)文職人員招聘考試,，承接了社會(huì)化考試服務(wù)6個(gè)，并圓滿完成了考試任務(wù),，得到省人事考試中心的肯定,。
二、考生服務(wù)更加人性化,。主動(dòng)聯(lián)接本地運(yùn)營商,，新增搭建短信平臺(tái)，一對(duì)一向考生推送短信通知,。第一季度通過短信平臺(tái)向考生推送短信5.64萬條,，精準(zhǔn)為考生傳遞重要信息。短信提醒是今年創(chuàng)新工作的新舉措,，本著“短信提醒有溫度”,、“違紀(jì)預(yù)警有力度”的理念，對(duì)于考前重要事項(xiàng)及考試須知,，作出小提醒,；對(duì)于高科技作弊及兜售答案等違法犯罪行為，作出大警示,。該舉措能夠鼓勵(lì)引導(dǎo)考試相關(guān)人主動(dòng)及時(shí)糾正輕微違紀(jì)行為,，大幅減少違法行為記錄，減輕對(duì)人事考試安全的負(fù)面影響,。一季度在考試任務(wù)明顯增加的情況下,，考生投訴率反而同比下降80%。
三,、考試平臺(tái)更加便民化,。主動(dòng)挖掘考生新需求，考試平臺(tái)再添新功能,。一是面試準(zhǔn)考證自助獲取,。聚焦傳統(tǒng)形式“資審-發(fā)證-遞補(bǔ)-發(fā)證”的問題，創(chuàng)新思路,，將業(yè)務(wù)流程數(shù)字化,，率先在撫州人事考試網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)部分類別考試面試準(zhǔn)考證網(wǎng)上打印，切實(shí)做到“功能供給”與“考試安全”相平衡,，同時(shí)大幅提升工作效率,。二是在平臺(tái)上新增“電子承諾書”功能。通過閱讀且電子簽字承諾,，主動(dòng)提醒考生相關(guān)考試注意事項(xiàng),，加強(qiáng)考試政策宣傳，切實(shí)做到有效提醒,。三是資格初審網(wǎng)上辦理,。積極尋求省人事考試中心和軟件開發(fā)公司支持,，新增地市級(jí)遴選考試報(bào)名網(wǎng)上提交資料初審?fù)ǖ溃忌鸁o需到現(xiàn)場(chǎng),，在網(wǎng)上即可提供報(bào)考初審資料,，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，考生少跑腿”,。
我市深化“社會(huì)保障卡+銀行”合作
提升社?？ǚ?wù)質(zhì)效
近年來，市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心積極探索“社會(huì)保障卡+銀行”合作新模式,，打通業(yè)務(wù)壁壘和網(wǎng)絡(luò)堵塞,，推動(dòng)社會(huì)保障卡服務(wù)“就近辦理”和“一次辦理”。截至目前,，我市已向社會(huì)公布首批67家社?？ㄖ瓶ń鹑诰W(wǎng)點(diǎn)名單，農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)商銀行,、上饒銀行等7家銀行實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)全覆蓋；全市社?？ń鹑诰W(wǎng)點(diǎn)共制卡8447張,，提供社保卡相關(guān)服務(wù)4.9萬余人次,，通過社?？ń鹑谫~戶發(fā)放各類補(bǔ)貼12.8億元，社會(huì)保障卡服務(wù)工作呈現(xiàn)新特色,、新亮點(diǎn),。
一、明確職責(zé),，確保“有的放矢”,。今年年初，下發(fā)了《深化“社會(huì)保障卡+銀行”合作試點(diǎn)實(shí)施方案》,，推進(jìn)“即時(shí)”+“非即時(shí)”社?？ń鹑诰W(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式。11家合作銀行按照試點(diǎn)工作要求,，明確部門職責(zé),，建立協(xié)調(diào)機(jī)制、理順工作關(guān)系,，制定出符合本行實(shí)際情況的工作方案,。各合作銀行根據(jù)試點(diǎn)工作方案統(tǒng)籌安排，制定工作推進(jìn)時(shí)間表,，明確任務(wù)和完成時(shí)限,，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序,、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式創(chuàng)造性地開展工作,，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。按照“驗(yàn)收一批,、公布一批”的試點(diǎn)工作要求,，已向社會(huì)公布了首批67家社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。
二,、強(qiáng)化經(jīng)辦，確保“服務(wù)到位”,。市就業(yè)中心采取集中培訓(xùn),、以老帶新等多種形式，對(duì)社銀服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，并選派銀行業(yè)務(wù)骨干到人社服務(wù)大廳跟班學(xué)習(xí),，熟悉相關(guān)操作流程。截至目前,，已開展集中培訓(xùn)會(huì)1次,，參會(huì)人員30余人；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑210余人次,。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度,。試點(diǎn)工作涉及區(qū)域廣、網(wǎng)點(diǎn)多,，市就業(yè)中心多次召集合作銀行分管領(lǐng)導(dǎo)舉行工作座談會(huì)及工作推進(jìn)會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)安排部署，及時(shí)掌握進(jìn)度情況,，研究解決突出問題,。
三、拓寬渠道,，確保“激發(fā)活力”,。一方面，引入競(jìng)爭(zhēng),，激發(fā)銀行競(jìng)爭(zhēng)力,。在已有合作銀行的基礎(chǔ)上，市就業(yè)中心擴(kuò)大銀行合作覆蓋面,，引入江西銀行,、贛州銀行、九江銀行,、上饒銀行等,，在實(shí)現(xiàn)大型銀行全覆蓋的同時(shí),，充分發(fā)揮各家銀行比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)銀行提升服務(wù)品質(zhì)的動(dòng)能,。另一方面,，拓寬渠道，搭建立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。為滿足工作繁忙,、外出務(wù)工等不便領(lǐng)卡的群眾，市就業(yè)中心聯(lián)合中國郵政,，推出“社?？▽＿f”寄遞服務(wù)。匯總各線上渠道申請(qǐng)后,，以“特快專遞”形式將社?？ㄠ]寄到參保人手中。為滿足老年群體,、特殊群體金融需求,，市就業(yè)中心聯(lián)合銀行提供“上門辦”服務(wù)，減少其不會(huì)用卡,、怕用卡的畏難情緒與抵觸心理,，讓醫(yī)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼等相關(guān)資金查詢,、使用更加便捷,。今年以來已寄遞到位641份，提供“上門辦”服務(wù)160余人次,。
我市大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)全覆蓋
市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升,、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,，不斷夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
一,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，積極部署。把該項(xiàng)工作列入“一把手”工程,，制訂實(shí)施方案,，召開市、縣兩級(jí)工作布置會(huì)，重點(diǎn)聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升工作,，積極推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng),。
二、突出重點(diǎn),，開展調(diào)研,。組織質(zhì)量發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等職能科室和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入園區(qū)、企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,。重點(diǎn)圍繞崇仁變電設(shè)備,、金溪香精香料、黎川日用陶瓷,、南城教育裝備,、南豐食品加工等“一縣一品”、“一園一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研,，摸清產(chǎn)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀,，聽取意見和建議，了解企業(yè)對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作訴求,，形成了較為完善的調(diào)研報(bào)告,。
三、高效對(duì)接,，有序推進(jìn),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面推進(jìn)線下服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，12個(gè)縣區(qū)（含高新區(qū),，不含東臨新區(qū)）實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)掛牌,。其中南城縣校具產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái),，依托省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)院技術(shù)力量，投資近5000萬元建設(shè)江西省校具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,，并通過CMA認(rèn)證,，打造國家級(jí)檢測(cè)平臺(tái)，走在全省前列,。另一方面著手線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。南城縣開發(fā)了線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，突破地域限制,，已邀請(qǐng)15家質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐平臺(tái),。市級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，正與相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)接詢價(jià),。各縣（區(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案正在出臺(tái),，將在年底形成完整的質(zhì)量綜合服務(wù)資源體系。
四,、夯實(shí)基礎(chǔ),，共建平臺(tái)。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，引進(jìn)高端檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。今年3月,，市市場(chǎng)監(jiān)管局同省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院,、撫州高新區(qū)管委會(huì)達(dá)成并簽訂三方協(xié)議，合作共建江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院塔架國檢中心創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和江西省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，全面融入國家現(xiàn)有的質(zhì)量技術(shù)資源大體系,，共同推進(jìn)高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。