索 引 號(hào):FZ0001/2021-39242
發(fā)文機(jī)關(guān): 市政府辦公室
文 號(hào):撫府辦發(fā)〔2021〕27號(hào)
文件有效性:有效
成文日期: 2021-06-09
撫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年撫州市政務(wù)公開(kāi)工作方案的通知
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì),、東臨新區(qū)管委會(huì),、市政府各部門：
《2021年撫州市政務(wù)公開(kāi)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
2021年6月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2021年撫州市政務(wù)公開(kāi)工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年江西省政務(wù)公開(kāi)工作方案的通知》（贛府廳字〔2021〕30號(hào)）要求,，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,，持續(xù)加大公開(kāi)力度,，增加公開(kāi)深度，提高公開(kāi)精度,，助力深化“五型”政府建設(shè),，助推全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本工作方案,。
一、加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切實(shí)效
（一）推進(jìn)政策文件精準(zhǔn)解讀,。各地各有關(guān)部門做好本地區(qū),、本領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃的發(fā)布解讀工作,，歸集整理公開(kāi)本地區(qū)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）。以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，圍繞深化“放管服”改革,、科技創(chuàng)新,、減稅降費(fèi)、普惠金融,、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資,、高水平對(duì)外開(kāi)放、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等方面重大政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，組織開(kāi)展深入解讀,，嚴(yán)格落實(shí)政策解讀和政策文件同步制度，促進(jìn)政策落地見(jiàn)效,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)政策解讀提質(zhì)創(chuàng)新。探索建立政策專員制度,，由各部門確定工作人員擔(dān)任政策專員,，依托政務(wù)公開(kāi)專區(qū)和政府網(wǎng)站，為群眾和企業(yè)提供“一號(hào)答”的政策咨詢和解讀服務(wù),。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對(duì)政策背景,、出臺(tái)目的,、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、惠民利民舉措,、新舊政策差異以及后續(xù)工作考慮等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。創(chuàng)新政策解讀形式,，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì),、在線訪談、圖文漫畫,、事例講解,、短視頻等形式開(kāi)展多元化解讀，讓群眾看得懂,、用得上,。有條件的地區(qū)可通過(guò)多元化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)解讀、政策精準(zhǔn)推送,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）抓好回應(yīng)關(guān)切和政民互動(dòng)。統(tǒng)籌12345熱線電話,、政府信息公開(kāi)咨詢電話,、領(lǐng)導(dǎo)信箱和實(shí)體服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等線上線下互動(dòng)渠道,，整合回應(yīng)資源,，完善管理制度，規(guī)范辦理流程,，不斷提高聯(lián)系群眾,、解讀政策和回應(yīng)訴求的能力。（市政務(wù)服務(wù)局牽頭落實(shí)）健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化處置回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及新冠肺炎疫情防控,、經(jīng)濟(jì)金融,、工資拖欠、環(huán)境污染,、食品藥品安全,、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn),、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng),，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市衛(wèi)健委,、市發(fā)改委、市金融辦,、市人社局,、市生態(tài)環(huán)境局、市教體局,、市醫(yī)保局,、市應(yīng)急管理局、市民政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭落實(shí)）對(duì)省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的政務(wù)輿情,，迅速核實(shí)處置，以解決政務(wù)輿情背后問(wèn)題的實(shí)際成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
二、提升重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)成效
（一）深化重大行政決策公開(kāi),。認(rèn)真貫徹實(shí)施《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令〔2020〕第247號(hào)）,，規(guī)范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項(xiàng)目錄,，列明決策事項(xiàng),、承辦部門、決策時(shí)間以及是否聽(tīng)證等信息,，并向社會(huì)公開(kāi),。建立完善社會(huì)公眾代表列席政府有關(guān)會(huì)議機(jī)制，以“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員為基礎(chǔ),，建立社會(huì)公眾代表庫(kù),，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者,、企業(yè)家代表,、新聞媒體代表,、新的社會(huì)階層人士代表等列席政府有關(guān)會(huì)議，推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi),，擴(kuò)大公眾參與,。根據(jù)決策對(duì)社會(huì)和公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日,，相關(guān)意見(jiàn)采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾反饋，未采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）深化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法領(lǐng)域信息公開(kāi)。以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為目標(biāo),，根據(jù)市場(chǎng)主體的信息資源需求,，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的梳理、匯總和公開(kāi),，及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措,，以專題形式集中展示有關(guān)內(nèi)容,。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度,，明確公開(kāi)內(nèi)容的采集、審核,、發(fā)布職責(zé),，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,，及時(shí)通過(guò)“江西行政執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)”,、“信用中國(guó)（江西撫州）”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”,、政務(wù)公開(kāi)專區(qū)等平臺(tái),，向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息,。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)工作,，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市司法局、市發(fā)改委分別牽頭落實(shí)）
（三）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開(kāi),。重點(diǎn)圍繞空氣質(zhì)量,、地表水環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水水源質(zhì)量等內(nèi)容，持續(xù)加大信息公開(kāi)和解讀力度,，主動(dòng)公開(kāi)“河湖長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況,，強(qiáng)化農(nóng)村污水治理等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi),，集中公開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境行政處罰和“雙隨機(jī)”抽查信息,。按照督察工作有關(guān)要求，做好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況的公開(kāi)工作,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市發(fā)改委、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭落實(shí)）
（四）深化財(cái)政領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍,，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算,、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)。加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度,。依法公開(kāi)政府集中采購(gòu)的目錄,、標(biāo)準(zhǔn)、公告,、中標(biāo)及成交公示等信息,。通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)，隨同預(yù)決算公開(kāi)地方政府債務(wù)限額,、余額等信息,。及時(shí)公布財(cái)政資金直達(dá)基層的分配、下達(dá)和使用管理情況,。加大惠民惠農(nóng)資金發(fā)放信息公開(kāi)力度,，縣級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
（五）深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息公開(kāi),。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)強(qiáng)化公共衛(wèi)生信息公開(kāi)，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征,，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對(duì)性,，重點(diǎn)圍繞散發(fā)新冠肺炎疫情、隔離管控,、精準(zhǔn)防控,、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源,、疫苗使用,、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息,。發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，在實(shí)事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲,、不斷完善“新冠疫情防控”線上專題建設(shè)，強(qiáng)化同乘疫情查詢,、口罩服務(wù),、心理熱線等疫情服務(wù)信息公開(kāi)。全面公開(kāi)公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況,，大力開(kāi)展健康科普宣傳,。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市衛(wèi)健委,、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局,、市交通運(yùn)輸局分別牽頭落實(shí)）
三,、推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
（一）動(dòng)態(tài)更新政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。在2021年8月底前,，根據(jù)《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年本）》,，對(duì)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄的公開(kāi)事項(xiàng)各要素進(jìn)行再梳理、再簡(jiǎn)化,，突出針對(duì)性,、易用性和可操作性,。在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專題,，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄所列公開(kāi)事項(xiàng)和具體公開(kāi)內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)展示，方便公眾通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行信息檢索和查閱,。積極探索基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和政府信息公開(kāi)專欄的直接對(duì)應(yīng)和融合應(yīng)用,。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政府辦公室,、市大數(shù)據(jù)中心分別牽頭落實(shí)）市政府有關(guān)部門根據(jù)省政府對(duì)口部門出臺(tái)的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引,，編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開(kāi)工作,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作向村居和公共企事業(yè)單位延伸。積極參與全省基層政務(wù)公開(kāi)“十縣百鄉(xiāng)”建設(shè)活動(dòng),，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸試點(diǎn)工作,。（各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）教育,、衛(wèi)生健康、供水,、供電,、供氣、環(huán)境保護(hù),、公共交通等行業(yè)主管部門依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)的相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,，制訂本級(jí)實(shí)施細(xì)則，并督促指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位研究制定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)目錄,，依法全面公開(kāi)服務(wù)信息,。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市國(guó)資委,、市教體局,、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委,、市水利局,、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通局分別牽頭落實(shí)）
（三）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)專區(qū)和窗口服務(wù)能力建設(shè),。進(jìn)一步加大市本級(jí)和各縣〔區(qū)〕政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)專區(qū)建設(shè)力度,，堅(jiān)持“專區(qū)姓專,，高效便民”的原則，聚焦個(gè)人和企業(yè)全生命周期事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，融合線上線下政務(wù)公開(kāi)和服務(wù),，完善優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)專區(qū)功能。在做好政府信息查閱,、依申請(qǐng)公開(kāi)受理,、窗口辦理、意見(jiàn)收集反饋等常規(guī)服務(wù)外,，可設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號(hào)答”,、“一站式”的政策咨詢服務(wù),。（各縣〔區(qū)〕人民政府、市政務(wù)服務(wù)局分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
四,、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)和制度完善
（一）規(guī)范政務(wù)信息管理工作,。健全完善政務(wù)信息管理制度。在2021年9月底前,，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)的國(guó)家正式版本,，更新完善本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本,。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開(kāi)，在2021年10月底前,，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章,，方便公眾查詢使用。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）優(yōu)化完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作,。認(rèn)真落實(shí)《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范》，不斷提升依申請(qǐng)公開(kāi)接收,、登記,、辦理、答復(fù)水平,。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》,，各單位要在本單位政府信息公開(kāi)指南中，列明收費(fèi)要求和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)收費(fèi)管理,，依法保障申請(qǐng)人合理信息獲取需求。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),。深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，按照“省市分建,、互聯(lián)互通”的要求,，在2021年10月底前配合完成省、市兩級(jí)信息資源庫(kù)建設(shè),，提供更加豐富的數(shù)據(jù)和應(yīng)用能力支撐,。2021年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市大數(shù)據(jù)中心分別負(fù)責(zé)落實(shí)）組織開(kāi)展全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、微信工作群重點(diǎn)整治行動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體,、微信工作群建設(shè)管理,，切實(shí)整治“指尖上的形式主義”,。對(duì)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，未按要求完成的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改,、通報(bào)批評(píng)。穩(wěn)步推動(dòng)市,、縣政府公報(bào)工作,，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù),，推進(jìn)數(shù)字化利用。（各縣〔區(qū)〕人民政府,、市政府辦公室分別牽頭落實(shí)）
五,、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作保障和監(jiān)督指導(dǎo)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、政府辦公系統(tǒng)全力推進(jìn)的工作機(jī)制。各地,、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),，專題研究部署推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府辦公室的主管部門職責(zé),，理順工作機(jī)制,，配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi),，確保政務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展,。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容,，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平,。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中授課,、以會(huì)代訓(xùn)等各種形式,，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升信息發(fā)布,、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切能力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不到位,、考核評(píng)估長(zhǎng)期落后的單位,，以適當(dāng)形式通報(bào)并約談主要領(lǐng)導(dǎo)，督促改進(jìn)提升工作,。對(duì)本方案提出的涉及本地,、本部門的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬,，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查,，確保落實(shí)到位。依法規(guī)范開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作考核,、評(píng)估,，考核結(jié)果列入各縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核和市直單位績(jī)效考核內(nèi)容,。
各地、各部門要將本方案落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督,。