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關(guān)于印發(fā)撫州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知
撫府辦發(fā)〔2020〕58號(hào)
發(fā)布日期： 2021-02-03 15:30 來源： 撫州市人民政府辦公室各縣（區(qū)）人民政府,、撫州高新區(qū)管委會(huì),、東臨新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年11月12日
（此件主動(dòng)公開）
撫州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2020〕41號(hào)）和《交通運(yùn)輸部財(cái)政部貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見〉的通知》（交公路發(fā)[2020]26號(hào)）,，推進(jìn)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和省委,、省政府決策部署,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，按照“質(zhì)量為本、安全至上,、自然和諧,、綠色發(fā)展”的原則，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合,、齊抓共管的工作局面,，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障,。
二,、工作目標(biāo)
到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局,。農(nóng)村公路治理能力 明顯提高,，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升,，交通保障能力顯著增強(qiáng),。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%,，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%,。
到2035年，全面建成體系完備,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn),，農(nóng)村公路治理能力全面提高,，治理體系基本健全。
三,、主要任務(wù)
（一）完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,。
1.加強(qiáng)政策支持和指導(dǎo)監(jiān)督。
市政府建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)支持政策,、規(guī)章制度和養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助機(jī)制,，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市本級(jí)補(bǔ)助資金，明確相關(guān)部門和縣（區(qū)）政府,、撫州高新區(qū)和東臨新區(qū)管委會(huì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單,，對(duì)縣級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,；編制全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)劃（計(jì)劃）、規(guī)章制度,；實(shí)施相關(guān)政策,；核定全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基數(shù)，提出全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市級(jí)補(bǔ)助資金計(jì)劃,；指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃（計(jì)劃）執(zhí)行,、資金使用、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和路政管理,，組織實(shí)施全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),指導(dǎo)和督促全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市級(jí)補(bǔ)助資金，會(huì)同市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金的使用,。市公安局,、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市扶貧辦、市林業(yè)局等部門通過制定和實(shí)施相關(guān)政策,，引導(dǎo),、支持和促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。市審計(jì)局根據(jù)實(shí)施情況,，定期將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況列入專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,。
2.縣級(jí)政府履行好主體責(zé)任。
縣級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,，明確相關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單,，并指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府履職盡責(zé)。制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策和制度,，建立“精干高效,、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系,。按照“有路必養(yǎng),、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算,，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌安排,，強(qiáng)化履職能力建設(shè)，加大管理養(yǎng)護(hù)投入力度,。鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府將重要鄉(xiāng)道的管理養(yǎng)護(hù)納入縣（區(qū)）管養(yǎng)范圍,。
3.發(fā)揮好鄉(xiāng)村和群眾積極性。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要確定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專職工作人員,，在縣（區(qū)）政府明確的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護(hù)工作，組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道管理養(yǎng)護(hù)工作,。村民委員會(huì)要按照“農(nóng)民自愿,、民主決策”的原則,，采取整合資源、一事一議,、以工代賑等辦法組織村道的管理養(yǎng)護(hù)工作,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約,、村規(guī)民約,；鼓勵(lì)采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，推廣將日常養(yǎng)護(hù)與要急搶通捆綁實(shí)施并交由農(nóng)民承包,；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位等方式，優(yōu)先聘用貧困戶,，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì),。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障。
1.落實(shí)成品油稅費(fèi)改革資金,。落實(shí)國家成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策,，加大對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分（包括成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的“替代性返還+增長性補(bǔ)助”,，以下簡稱“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”）,，不得低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費(fèi)收入占“六費(fèi)”收入的比例。2022年起,，該項(xiàng)資金不得列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程省級(jí)補(bǔ)助資金按“縣道每年每公里15000元，鄉(xiāng)道每年每公里7000元,，村道每年每公里2000元”的標(biāo)準(zhǔn)安排,，且省級(jí)補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和占“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”的比例不得低于15%，實(shí)際高于上述比例的不得再降低,。同時(shí),，“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不得低于80%，且不得用于公路新改建,。
2.加大財(cái)政資金支持力度,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“以縣為主、省市支持”的籌資模式,，對(duì)縣級(jí)政府落實(shí)支出責(zé)任存在的收支缺口,，上級(jí)政府要根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。加大對(duì)重點(diǎn)貧困地區(qū)支持力度,，繼續(xù)使用車購稅資金支持農(nóng)村公路升級(jí)改造,、安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造等。各縣（區(qū)）政府,、撫州高新區(qū)管委會(huì)和東臨新區(qū)管委會(huì)要確保財(cái)政支出責(zé)任落實(shí)到位,，將相關(guān)稅收返還用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),。2021年起，省,、市,、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元,，村道每年每公里3000元,，省、市,、縣三級(jí)公共財(cái)政投入比例為1：1：8（即：①省級(jí)和市級(jí)不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里1000元,，鄉(xiāng)道每年每公里500元，村道每年每公里300元,。②縣級(jí)不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里8000元,，鄉(xiāng)道每年每公里4000元，村道每年每公里2400元）,，省直管縣的市級(jí)日常養(yǎng)護(hù)資金由省級(jí)公共財(cái)政統(tǒng)一安排,；各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，已高于上述標(biāo)準(zhǔn)的不得再降低,。市本級(jí)和各縣（區(qū)）政府、撫州高新區(qū)管委會(huì),、東臨新區(qū)管委會(huì)要建立與養(yǎng)護(hù)成本變化,、農(nóng)村公路里程增加、地方財(cái)政增長等因素相關(guān)聯(lián)的日常養(yǎng)護(hù)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，原則上調(diào)整周期不超過五年,。
3.強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理,。市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局要建立對(duì)各縣(區(qū))政府、撫州高新區(qū)和東臨新區(qū)管委會(huì)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)預(yù)算績效考核機(jī)制,，將考核結(jié)果與相關(guān)投資掛鉤,。對(duì)市、縣用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的公共財(cái)政資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理,，確保及時(shí)足額撥付到位,，對(duì)考核不合格的縣（區(qū)）將核減或取消下一年度市級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，并報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳核減或取消安排下一年度省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,。市,、縣兩級(jí)財(cái)政和交通主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的建設(shè)—移交（BT）模式,，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù),，公共資金使用情況要按有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)公開,，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍,。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。
4.創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。各縣(區(qū))政府,、撫州高新區(qū)和東臨新區(qū)管委會(huì)要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、無償提供料場(chǎng)等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍,；依托市場(chǎng)化融資方式,，增強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金保障能力。鼓勵(lì)縣級(jí)政府將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo),，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè),、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā),，運(yùn)營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。
（三）建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,。
1.著力改進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系。各縣（區(qū)）政府,、撫州高新區(qū)和東臨新區(qū)管委會(huì)要靈活運(yùn)用有關(guān)政策,、積極整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展，重點(diǎn)完善農(nóng)村公路管理體制,，落實(shí)激勵(lì)保障機(jī)制,。積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)，省里將對(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目給予一定的資金補(bǔ)助,。健全“路長制”管理制度,，加強(qiáng)“路長制”常態(tài)化運(yùn)行體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
2.加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,。將人民群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn),，分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。積極推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程電子化招投標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程采取公開招投標(biāo)的方式選擇專業(yè)施工隊(duì)伍實(shí)施,，縣道（重要鄉(xiāng)道）日常養(yǎng)護(hù)可通過政府購買服務(wù)的形式交由具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的第三方承擔(dān),；鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)可結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理,、秀美鄉(xiāng)村建設(shè),，交由專業(yè)保潔隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)，或通過開發(fā)公益性崗位,，分區(qū)域,、分路段聘請(qǐng)貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。引導(dǎo)符合市場(chǎng)屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè),，鼓勵(lì)將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo),，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭。鼓勵(lì)通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同,、招投標(biāo)約定等方式,，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化,、機(jī)械化水平,。
3.促進(jìn)農(nóng)村公路轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展,，推廣再生利用,，節(jié)約集約利用資源，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)現(xiàn)路與自然和諧共生,。支持農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，路寬不超過8米的農(nóng)村道路用地按規(guī)定不納入建設(shè)用地范疇,，按相關(guān)規(guī)定辦理,。大力開展“美麗生態(tài)文明農(nóng)村路”建設(shè)，切實(shí)提升路域環(huán)境,，將交通之美融入村容整體環(huán)境美當(dāng)中,。堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等多元融合,。積極拓寬農(nóng)村公路服務(wù)功能,，為農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力,。堅(jiān)持智慧發(fā)展，積極推進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域中的要用示范,，逐步建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái),，推廣要用全省公路行業(yè)“公路養(yǎng)護(hù)綜合管理系統(tǒng)”和“E路通App系統(tǒng)”。加強(qiáng)5G、北斗,、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、衛(wèi)星遙感,、快速檢測(cè)等技術(shù)的要用，不斷提升農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平,。各縣（區(qū)）尤其要加強(qiáng)縣道養(yǎng)護(hù)管理,，以迎接省交通運(yùn)輸廳在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次的縣道路面技術(shù)狀況評(píng)定檢測(cè)。
4.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督,。遵循“屬地管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量安全責(zé)任制,，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)管,，延長公路使用壽命。按照省指導(dǎo)檢查,，市監(jiān)督管理,，縣組織監(jiān)督的模式，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督,、檢查和考核制度,，完善農(nóng)村公路質(zhì)量安全保證體系，到2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,。
5.加強(qiáng)安全和信用管理,。農(nóng)村公路安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,，縣級(jí)政府要組織公安、要急等職能部門參與農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程驗(yàn)收,。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要逐步完善,。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域引入以質(zhì)量為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信用評(píng)價(jià)體系,，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入省級(jí)和市級(jí)信用信息共享平臺(tái),，依法向社會(huì)公開,。
6.強(qiáng)化制度和隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級(jí)層面制定的各項(xiàng)農(nóng)村公路管理制度,。市交通運(yùn)輸局要聯(lián)合市自然資源局組織各縣(區(qū))開展農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)確權(quán)登記工作,，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和路政執(zhí)法人員培訓(xùn),，完善路政管理指導(dǎo)體系,，保障路政執(zhí)法裝備,建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍,。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣(區(qū)),、各部門要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程,，同步部署落實(shí)。各縣(區(qū))政府,、撫州高新區(qū)和東臨新區(qū)管委會(huì)要制定本轄區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革具體方案,，協(xié)調(diào)解決重大問題，層層壓實(shí)責(zé)任,，認(rèn)真抓好落實(shí),；方案要于2020年12月31日前制定完成，抄送市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局,，并向社會(huì)公開。各有關(guān)部門要密切配合,，按照職責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù),。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告市政府和省交通運(yùn)輸廳,。
（二）完善考核體系,。市交通運(yùn)輸局要制定養(yǎng)護(hù)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，實(shí)行考核評(píng)價(jià)結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤,，重點(diǎn)考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施質(zhì)量,、資金落實(shí)、路面技術(shù)狀況等方面,，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)改革。各縣(區(qū))政府,、撫州高新區(qū)和東臨新區(qū)管委會(huì)要將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革納入本地重點(diǎn)改革事項(xiàng),，以深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革為突破口，以點(diǎn)帶面,，大力推廣示范典型經(jīng)驗(yàn),，到2021年50%的縣（區(qū)）基本完成改革任務(wù),，2022年所有縣（區(qū)）基本完成改革任務(wù),。對(duì)按時(shí)按質(zhì)完成改革任務(wù)并通過省級(jí)評(píng)估的縣（區(qū)）,，省交通運(yùn)輸廳將適當(dāng)加大農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)省級(jí)補(bǔ)助力度,；對(duì)未按時(shí)按質(zhì)完成改革任務(wù)的市,、縣（區(qū)）政府進(jìn)行約談和通報(bào)，并扣除政府績效考核中交通運(yùn)輸類所有評(píng)分,。
（四）加大宣傳引導(dǎo),。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程,，直接關(guān)系老百姓日常出行和民生福祉,。各地各單位要緊扣改革主要工作，大力宣傳改革舉措,、進(jìn)展以及取得的成效,，積極宣傳改革中的先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與改革的積極性,，為深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革營造良好氛圍,。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的,，以本實(shí)施方案為準(zhǔn),。