2016年,我局信息公開工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察江西工作時的重要講話精神為指導,深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、國務院辦公廳《關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)和江西省政府辦公廳《關于印發(fā)2016年政務公開工作要點》(贛府廳字〔2016〕67號)精神,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切,加大主動公開力度,增強公開工作實效,優(yōu)化政務服務水平,政務公開工作取得顯著成效。
一、2016年政務公開工作情況
(一)全面推進各項公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,依法依規(guī)做好行政決策、執(zhí)行和服務,進一步深化重點領域信息公開。
1. 推進決策公開。我局2016年以來,先后對擬出臺的《撫州市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法(征求意見稿)》《撫州市公安局警務改革工作要點》等規(guī)范性文件在政府審議前通過網站、微信公眾賬號等多種渠道向社會公開草案,征求意見,吸納社會意見。
2. 推進執(zhí)行公開。緊緊圍繞重點改革任務、重要政策、重大工程項目和公安工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項,在市公安局門戶網站微信公眾號主動公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等,并根據工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措,廣泛聽取公眾的意見建議。深化財政預算執(zhí)行情況公開,積極推動單位預決算及財政資金安排的“三公”經費信息向社會公開,目前,市政府門戶網站已公開我局預決算及 “三公”經費信息3條。
3. 推進服務公開。按要求下放了“劇毒化學品準購審核”事項審批權限,建立了公安網上辦事大廳,讓辦事者在第一時間掌握窗口的辦件信息,將被動咨詢服務轉變?yōu)橹鲃痈嬷眨瑢崿F申報件的動態(tài)跟蹤和提前告知服務。目前,撫州市公安局“一站式服務、一體化辦事、一網互通”的在線服務平臺,為群眾提供全方位、全天候的行政公共服務和個性化服務,推進行政審批改革創(chuàng)新發(fā)展。截至目前,撫州市公安局網上辦事大廳辦事量達102475件。同時,通過網上辦事大廳平臺將各項服務事項進行公開,公開辦事指南及行使權力的主體、辦理依據、辦理地點、辦理條件、辦理材料和所需表格下載等,主動接收群眾監(jiān)督,讓群眾不跑冤枉路。
4 推進重點領域信息公開。我局切實承擔起公安公開工作的組織協調、監(jiān)督指導職責,制定了具體實施辦法,對關系人民群眾切身利益、社會關注度高的重點領域信息,如市委市政府門戶網站的反詐空間中的反詐騙信息及2016年政務公開要點中公安牽頭落實的戶籍政策信息等, 2016年以來,撫州市公安局重點領域信息公開117條,及時在市政府門戶網站和市局門戶網站集中公開。
(二)扎實開展政策解讀。今年,進一步明確解讀的范圍、程序、形式、解讀標準,在提請政府審議政策文件時一并上報解讀材料、解讀方案。我局圍繞出臺的規(guī)范性文件和政策措施,對部分文件發(fā)布了政策解讀。此外,做好國家、省政策解讀的轉載工作,解讀的內容涵蓋社會關注的重要事項,解讀形式進一步豐富。除圖解、文字解讀外,還通過報紙、在線訪談、微信公眾賬號等方式解讀,充分發(fā)揮主流媒體和新媒體在解讀政策文件方面的作用,擴大受眾面,提升決策的認同度。
(三)有效回應社會關切。對涉撫、涉警的重要輿情、重大突發(fā)事件、應急等熱點問題,在第一時間通過門戶網站和微信公眾號發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等方式進行回應。我局互聯網門戶網站進一步完善“互動交流” “局長信箱”等欄目,收集輿情,及時回應。2016年以來,我局通過“網上辦事大廳”平臺及“局長信箱”等收到群眾咨詢投訴679條,辦理670條,回復率達到98.67%。
(四)切實加強組織領導。我局高度重視政務公開工作,分管局領導局黨委副書記、常務副局長羅會明負責此項工作,市局辦公室是政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監(jiān)督檢查全市公安機關的政務公開工作。各縣(分)局也成立了相應工作機構,做到了領導、機構、人員“三到位”,形成了各級各部門聯動的政務公開網絡,為政務公開工作順利開展提供了有力保障。大力整合政務公開方面的力量和資源,加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調,做好統籌指導。進一步理順機制,明確工作機構,配齊配強專職工作人員,目前全市公安機關市、縣兩級均有專職或兼職政務公開工作人員,基本滿足工作需要。
(五)不斷完善制度機制建設。先后出臺了《撫州市公安局關于加強政府信息公開工作的實施意見》《撫州市公安局信息公開保密審查管理辦法》《撫州市公安局信息公開工作考核辦法(試行)》等文件。建立政務公開領導責任制,強化領導責任,量化工作任務,明確考核獎懲,完善激勵和制約機制;建立政務公開承諾辦理制度,首問責任制度和限時辦結制,做到有諾必踐;建立政務監(jiān)督評議制度,對政務公開工作進行監(jiān)督和評議;建立政務公開責任追究制度,將政務公開納入黨風廉政建設責任制、機關效能建設、目標績效管理考核內容。
(六)積極組織學習培訓。2016年5月16日至18日,撫州市公安局在市人民警察學校舉辦全市公安宣傳和新聞輿情工作培訓班。各縣(分)局、局直各單位從事新聞宣傳工作的部門負責人和專(兼)職宣傳員共100余人參加培訓。 6月13日至17日舉辦全省公安機關新聞宣傳工作培訓班。2016年7月11日至15日,聯合中國傳媒大學在北京舉辦了為期五天的撫州市公安機關“黨建+公共關系危機管理”專題培訓班。市公安局黨委委員、政治部主任周樣興和市局各警種負責人、各縣(分)局政委、分管新聞輿情局領導以及市局負責新聞輿情有關人員共50余人參加了培訓。2016年10月24日至28日,在吉安市人民警察學校舉辦了2016年全省輿情引導工作培訓班。通過一系列的學習培訓,鍛煉了一只專業(yè)的信息隊伍。
二、存在困難問題
雖然我局政務公開工作有序推進,但實際推進過程中也存在一些困難和問題,主要表現在:一是公開內容需要進一步深化。主動公開的政務信息與公眾的需求還存在一些距離,有關決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。二是政務公開質量有待進一步提高。有的部門信息公開不規(guī)范,目錄編制過于簡單、粗放,公開的內容不夠清晰,信息內容單調,在公布內容上缺少有情況、有分析、有措施的深度信息。三是信息公開的范圍因公安機關涉密信息、內部資料較多,不適合公開。四是網上辦事大廳建設及應用還有待進一步加強,還不能實行“一網辦結”足不出戶辦好審批事項。
三、下一步工作重點
今后,我局將繼續(xù)深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、省政府辦公廳關于《江西省全面推進政務公開工作的實施方案》以及市政府辦關于信息公開的要求,堅持不懈地深化政務公開工作。
(一)完善政務公開各項制度。按照省政府辦公廳、市政府辦政務公開工作要求,結合工作實際,全力推進政務公開工作,更好地向公眾提供信息公開服務,將政務公開工作作為一項長期性工作來抓,全面規(guī)范政務公開制度,實施細則、管理辦法、獎懲辦法,層層落實責任。及時更新發(fā)生變化、變更的信息,更新信息公開指南和目錄,確保公開信息的準確性和時效性。
(二)加大政務公開工作力度。按照政務公開工作的要求,加強與上級主管部門聯系。同時,對部門的信息,按以公開為原則,不公開為例外的要求,除政策、法律明確規(guī)定不予公開的信息外,進一步加大政府信息公開力度,不斷充實和完善政府信息公開內容。
(三)擴展政務公開途徑。在繼續(xù)做好全市公安門戶網站政務公開的基礎上,不斷擴大公開途徑,加大新聞媒體、網上辦事大廳等方面的政務公開力度。努力探索信息公開的新途徑,拓寬信息公開方式,暢通公開渠道,方便企事業(yè)單位、服務群眾,有針對性開展工作,廣泛聽取群眾的意見與建議,把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點內容。
(四)提升政務公開整體水平。組織開展政務公開業(yè)務培訓,不斷提高公開意識和業(yè)務水平,推動政務公開工作深入發(fā)展。深入開展更多形式的宣傳活動,讓公眾更多地了解政務公開工作,爭取得到理解與支持。
撫州市公安局
2016年12月23日