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索 引 號(hào):FZ0001/2014-16219
發(fā)文機(jī)關(guān): 撫州市政府辦公室
文 號(hào):
文件有效性:
成文日期: 2014-02-27
撫州市2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，由撫州市人民政府辦公室編制而成,。全文由概述,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況,、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,、附表等七部分組成。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2013年1月1日起至2013年12月31日止,。本報(bào)告將于2014年3月31日前,，通過(guò)撫州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)（http://xxgk.jxfz.gov.cn/）、撫州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（）和撫州市檔案館等政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所公布,。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn),、意見(jiàn)，請(qǐng)與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心,，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8279150,傳真：0794-8287194,，電子郵箱：[email protected]om）。
一,、概述
2013年,，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視政府信息公開(kāi)工作，認(rèn)真按照《條例》要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善制度體系，嚴(yán)格信息公開(kāi)保密審查,，強(qiáng)化督查考核,，有效地保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高了政府工作透明度,，促進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，有力地推動(dòng)了幸福撫州建設(shè),。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。
根據(jù)《條例》要求,，市政府明確市推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,。市推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng),、市監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室,，分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局,，辦公室主任和督查室主任分別由市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任。全市各級(jí)政府信息公開(kāi)單位都按要求及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作,。目前，已建立健全了市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)政府信息公開(kāi)工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，共有政府信息公開(kāi)工作人員1355人,，其中專(zhuān)職人員627人，兼職人員728人,。
（二）建立健全工作制度情況,。
2013年，我市進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度,，努力做到政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化,、制度化。主要規(guī)范和完善以下五項(xiàng)制度：一是主動(dòng)公開(kāi)制度,。按照《條例》要求,，結(jié)合我市實(shí)際，先后完善了《撫州市政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》,、《撫州市政府信息公開(kāi)指南》等有關(guān)文件,，明確了政府信息公開(kāi)的職責(zé)、內(nèi)容,、程序,、方式和時(shí)限要求等。二是依申請(qǐng)公開(kāi)制度,。完善了《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》和《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程》等制度,，明確了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理,、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,，確保依申請(qǐng)公開(kāi)及時(shí)處理到位。三是保密審查制度,。完善了《撫州市政府信息公開(kāi)保密審核制度》,，明確了政府信息公開(kāi)工作職責(zé)、程序,、方式和時(shí)限要求,，落實(shí)了保密審查的內(nèi)容和程序。嚴(yán)格依照《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍》以及其他法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審核。所有上網(wǎng)公開(kāi)文件,，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)正式公開(kāi)之前,，堅(jiān)持先由分管政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽后再公開(kāi)，確保了公開(kāi)的信息不涉密,，涉密的信息不公開(kāi),。四是督查調(diào)度制度。對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作實(shí)行每月一通報(bào),、半年一小結(jié),、年終一考核，每月對(duì)各地各部門(mén)網(wǎng)上信息發(fā)布情況進(jìn)行督查通報(bào),，每年年底集中人員,、時(shí)間對(duì)各縣（區(qū)）、市直有關(guān)單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位進(jìn)行督查,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),、培訓(xùn),有效促進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作整體水平提升,。五是考核評(píng)比制度。把政府信息公開(kāi)工作納入各地各部門(mén)年終考核內(nèi)容,，制定了《撫州市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》,，在本年年底或次年年初，對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門(mén)進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作的考核,，由市政府進(jìn)行統(tǒng)一表彰,，有效地推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
（三）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況,。
全市各級(jí)政府和信息公開(kāi)單位都在各自的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄,，及時(shí)依法發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的市長(zhǎng)信箱、縣（區(qū)）長(zhǎng)信箱,、在線訪談,、民意征集、民情回音,、網(wǎng)上調(diào)查,、咨詢(xún)投訴、興撫網(wǎng)談,、決策參考等多種形式,，為社會(huì)公眾提供向政府建言獻(xiàn)策、咨詢(xún)投訴的網(wǎng)上通道,，也為政府提供了解民情,、闡釋民意、疏通民意,、接受監(jiān)督的窗口,，加大政府和民眾的溝通與互動(dòng)的力度。此外,，還開(kāi)通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng),、生活提示、市民繳費(fèi)指南,、物價(jià)查詢(xún),、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等專(zhuān)欄，增加便民通道,，并對(duì)信息進(jìn)行梳理分類(lèi),，面向市民、面向企業(yè),、面向投資者、面向旅游者,，使得公眾足不出戶(hù),，就能更快捷、更有效的查詢(xún)到自己需要的信息,，為服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾、服務(wù)趕超發(fā)展,，發(fā)揮了積極有效作用,。
（四）涉及政府信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)、宣傳,、培訓(xùn)等方面的情況,。
全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好了政府信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)和宣傳等方面工作，2013年共舉辦140期培訓(xùn)班,，組織干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容和政府信息公開(kāi)有關(guān)知識(shí),，參訓(xùn)人數(shù)5820余人。利用電視,、廣播,、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)浮標(biāo)等方式,，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內(nèi)容,，拓寬政府信息公開(kāi)的知曉面，在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好社會(huì)氛圍,。
二,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。
截至2013年12月31日,，全市政府信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)的單位共有940個(gè),，其中市本級(jí)61個(gè)，縣級(jí)700個(gè),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街辦）179個(gè)，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息161萬(wàn)余條,，全文電子化率100%,。以其他形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息1.7萬(wàn)余條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別,。
在主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中,，主要涉及概況信息、法規(guī)文件,、發(fā)展規(guī)劃,、工作動(dòng)態(tài)、人事信息,、財(cái)經(jīng)信息,、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等8大類(lèi)30個(gè)小類(lèi),。
1.概況信息,。介紹了本級(jí)政府或本單位的基本情況，公開(kāi)了政府和相關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)職能,、領(lǐng)導(dǎo)信息,、領(lǐng)導(dǎo)講話等。
2.法規(guī)文件,。公開(kāi)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，公開(kāi)各地各部門(mén)2005年以來(lái)制定的規(guī)范性文件及其他文件,。
3.發(fā)展規(guī)劃。公開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,。
4.工作動(dòng)態(tài),。公開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的重要會(huì)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市進(jìn)行視察活動(dòng)以及民生工程最新動(dòng)態(tài)等,，公開(kāi)了有關(guān)政務(wù)動(dòng)態(tài),、突發(fā)公共事件、公告公示及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,。
5.人事信息,。公開(kāi)各地各有關(guān)部門(mén)干部人事任免情況、有關(guān)單位的考錄招聘情況和公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等,。
6.財(cái)經(jīng)信息。公開(kāi)市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)與招投標(biāo),、行政事業(yè)性收費(fèi),、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稅收,、金融,、保險(xiǎn)、政府投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等相關(guān)文件,。
7.行政執(zhí)法,。公開(kāi)我市相關(guān)政府組成部門(mén)行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政確認(rèn),、行政給付,、行政裁決等具體行政行為的法律依據(jù)和行政執(zhí)法、行政復(fù)議等執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息,。
8.公共服務(wù)。公開(kāi)相關(guān)政府組成部門(mén)和部分公共企事業(yè)單位有關(guān)面向公民,、企業(yè)和涉外服務(wù)方面的信息等,。
（三）政府信息公開(kāi)的形式。
我市政府信息公開(kāi)主要以政府網(wǎng)站為主,，政務(wù)公開(kāi)欄,、新聞發(fā)布會(huì),、報(bào)刊、廣播,、電視等其他公開(kāi)方式為輔,。市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)公告欄，并在檔案館,、行政服務(wù)中心等設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所,，市林業(yè)局、市國(guó)稅局,、移動(dòng)公司撫州分公司,、聯(lián)通公司撫州分公司等部門(mén)在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏等其他便民公開(kāi)渠道。
三,、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)的情況,。
2013年全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)61件，其中60件為網(wǎng)上申請(qǐng),，1件為信函申請(qǐng),，主要涉及投資、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保,、行政執(zhí)法等方面內(nèi)容。
（二）受理辦理情況,。
受理的61件依申請(qǐng)公開(kāi)已全部答復(fù),，均為同意公開(kāi)。
四,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),，所以目前全市各公開(kāi)單位暫實(shí)行免費(fèi)提供。
五,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況
全市沒(méi)有接到因政府信息公開(kāi)引起的被舉報(bào)、投訴或申請(qǐng)行政復(fù)議,、行政訴訟的案件,。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）存在的主要問(wèn)題,。
一年來(lái),，全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)按照《條例》要求，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,，做了大量工作,，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下方面：政府信息主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，與公眾的需求仍有差距,；信息公開(kāi)的途徑有待進(jìn)一步拓寬，一些單位在網(wǎng)上公開(kāi)信息還存在公開(kāi)不及時(shí),、內(nèi)容不完整,、分類(lèi)不科學(xué)等現(xiàn)象；政府信息公開(kāi)工作還沒(méi)有確定專(zhuān)門(mén)的編制,、科(室),、人員和經(jīng)費(fèi)；政府信息公開(kāi)工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待于提高,；政府信息公開(kāi)工作人員變動(dòng)頻繁等,，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。
（二）改進(jìn)措施,。
針對(duì)存在的問(wèn)題,，我市將認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新舉措,，健全機(jī)制，確保政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn),。一是加強(qiáng)組織培訓(xùn)力度,。政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）,、有關(guān)部門(mén)具體工作人員尤其是新接手的操作人員的信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，舉辦培訓(xùn)班，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平,。二是加大督查通報(bào)力度,。針對(duì)有的縣（區(qū)）和部門(mén)存在公開(kāi)的信息質(zhì)量不高的問(wèn)題，除每月定期通報(bào)外,，還將進(jìn)一步增加網(wǎng)上抽查次數(shù),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改到位，確保政府信息公開(kāi)工作有人管,、制度全,、規(guī)定嚴(yán)，發(fā)布規(guī)范,、上傳更新及時(shí),。三是積極進(jìn)行整改。進(jìn)一步抓好已發(fā)布政府信息的整改工作,，從發(fā)布時(shí)間,、格式的規(guī)范性、欄目的完整性、內(nèi)容的豐富性和查看的便捷性入手,，特別是解決好信息格式不規(guī)范、信息類(lèi)別劃分錯(cuò)誤,、欄目無(wú)信息內(nèi)容等突出問(wèn)題,，重新編輯，切實(shí)規(guī)范政府信息公開(kāi),。同時(shí),，把涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息作為公開(kāi)重點(diǎn),，積極做好公共資源配置,、社會(huì)公益事業(yè)等群眾關(guān)注領(lǐng)域的政府信息的發(fā)布工作，不斷拓寬信息公開(kāi)的深度和廣度,，提高政府工作透明度,。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi)的受理,、保密審查等制度，建立內(nèi)部考核,、定期督查和崗位責(zé)任追究制度,，杜絕政府信息公開(kāi)時(shí)冷時(shí)熱、“三天打魚(yú),，兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象,，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，確保信息公開(kāi)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,。