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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2012年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制,、公開(kāi)工作的通知》(贛府廳明〔2013〕13號(hào))要求,，由撫州市人民政府辦公室編制而成。全文由概述,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況,、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,、附表等七部分組成。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2012年1月1日起至2012年12月31日止,。本報(bào)告將于2013年3月31日前,，通過(guò)撫州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)（http://xxgk.jxfz.gov.cn/）、撫州市人民政府門戶網(wǎng)站（http://yintolo.net）和撫州市檔案館等政府信息公開(kāi)公共查閱場(chǎng)所公布,。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn),、意見(jiàn)，請(qǐng)與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心,，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8279150,傳真：0794-8287194,，電子郵箱：[email protected]om）。

一,、概述

2012年,，全市各級(jí)各部門高度重視政府信息公開(kāi)工作,，認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善制度體系,，嚴(yán)格信息公開(kāi)保密審查，強(qiáng)化督查考核,，有效地保障了公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度,，促進(jìn)依法行政,。充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，有力地推動(dòng)了幸福撫州建設(shè),。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。

根據(jù)《條例》要求,，市政府明確市推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市政府秘書長(zhǎng),、市監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室,，分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局，辦公室主任和督查室主任分別由市政府秘書長(zhǎng)和市監(jiān)察局局長(zhǎng)兼任,。全市各級(jí)政府信息公開(kāi)單位都按要求及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。目前,，已建立健全了市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府信息公開(kāi)工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，共有政府信息公開(kāi)工作人員1225人,，其中專職人員536人，兼職人員689人,。

（二）建立健全工作制度情況,。

2012年，我市進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作制度,，努力做到政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化,、制度化,。主要規(guī)范和完善以下五項(xiàng)制度：一是主動(dòng)公開(kāi)制度。按照《條例》要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，先后下發(fā)了《撫州市政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《撫州市政府信息公開(kāi)指南》等有關(guān)文件,，明確了政府信息公開(kāi)的職責(zé),、內(nèi)容、程序,、方式和時(shí)限要求等,。二是依申請(qǐng)公開(kāi)制度。先后下發(fā)了《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》和《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程》等制度,，明確了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理,、審查、處理,、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,，確保依申請(qǐng)公開(kāi)及時(shí)處理到位。三是保密審查制度,。制定下發(fā)了《撫州市政府信息公開(kāi)保密審核制度》和《撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)文件的通知》（撫府辦發(fā)[2011]2號(hào)）（《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》<贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)>）,，明確了政府信息公開(kāi)工作職責(zé)、程序,、方式和時(shí)限要求,，落實(shí)了保密審查的內(nèi)容和程序。嚴(yán)格依照《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍》以及其他法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審核。所有上網(wǎng)公開(kāi)文件,，正式通過(guò)政府門戶網(wǎng)公開(kāi)之前,，由分管政務(wù)信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽后再公開(kāi)，確保了公開(kāi)的信息不涉密,，涉密的信息不公開(kāi),。四是督查調(diào)度制度。對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門政府信息公開(kāi)工作實(shí)行每周一調(diào)度,、每月一通報(bào),、半年一小結(jié)、年終一考核,，每月對(duì)各地各部門網(wǎng)上信息發(fā)布情況進(jìn)行督查通報(bào),，每年年底集中人員、時(shí)間對(duì)各縣（區(qū)）,、市直有關(guān)單位,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位進(jìn)行督查,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),、培訓(xùn),。有效促進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作整體水平提升。五是考核評(píng)比制度,。把政府信息公開(kāi)工作納入各地各部門年終考核內(nèi)容,，制定了《撫州市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》，在本年年底或次年年初,，對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作的考核,，由市政府進(jìn)行統(tǒng)一表彰，有效地推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展,。

（三）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況,。

全市各級(jí)政府和信息公開(kāi)單位都在各自的門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，及時(shí)依法發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,，并通過(guò)門戶網(wǎng)站上的市長(zhǎng)信箱,、縣（區(qū)）長(zhǎng)信箱、在線訪談,、民意征集,、民情回音、網(wǎng)上調(diào)查,、咨詢投訴、興撫網(wǎng)談,、決策參考等多種形式,，為社會(huì)公眾提供向政府建言獻(xiàn)策、咨詢投訴的網(wǎng)上通道,，也為政府提供了解民情,、闡釋民意、疏通民意,、接受監(jiān)督的窗口,，加大政府和民眾的溝通與互動(dòng)的力度。此外,，還開(kāi)通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng),、生活提示、市民繳費(fèi)指南,、物價(jià)查詢,、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等專欄，增加便民通道,，并對(duì)信息進(jìn)行梳理分類,，面向市民,、面向企業(yè)、面向投資者,、面向旅游者,，使得公眾足不出戶，就能更快捷,、更有效的查詢到自己需要的信息,，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,、服務(wù)趕超發(fā)展,，發(fā)揮了積極有效作用。

（四）涉及政府信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)等方面的情況。

全市各級(jí)各部門認(rèn)真抓好了政府信息公開(kāi)工作的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)和宣傳等方面工作,，2012年共舉辦150期培訓(xùn)班，組織干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容和政府信息公開(kāi)有關(guān)知識(shí),，參訓(xùn)人數(shù)6350余人,。利用電視、廣播,、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語(yǔ),、網(wǎng)絡(luò)浮標(biāo)等方式，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內(nèi)容,，拓寬政府信息公開(kāi)的知曉面,，在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好社會(huì)氛圍。

二,、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量,。

截至2012年12月31日，全市政府信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)的單位共有942個(gè),，其中市本級(jí)63個(gè),，縣級(jí)716個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街辦）163個(gè),，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息128萬(wàn)余條，全文電子化率100%,。以其他形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息1.7萬(wàn)余條,。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別。

在主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中，主要涉及概況信息,、法規(guī)文件,、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài),、人事信息,、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等8大類30個(gè)小類,。

1.概況信息。介紹了本級(jí)政府或本單位的基本情況,，公開(kāi)了政府和相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)職能,、領(lǐng)導(dǎo)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話等,。

2.法規(guī)文件,。公開(kāi)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，公開(kāi)各地各部門2005年以來(lái)制定的規(guī)范性文件及其他文件,。

3.發(fā)展規(guī)劃,。公開(kāi)各地各有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

4.工作動(dòng)態(tài),。公開(kāi)各地各有關(guān)部門召開(kāi)的重要會(huì)議,、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市進(jìn)行視察活動(dòng)以及民生工程最新動(dòng)態(tài)等，公開(kāi)了有關(guān)政務(wù)動(dòng)態(tài),、突發(fā)公共事件,、公告公示及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

5.人事信息,。公開(kāi)各地各有關(guān)部門干部人事任免情況,、有關(guān)單位的考錄招聘情況和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等,。

6.財(cái)經(jīng)信息。公開(kāi)市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政預(yù)決算、政府采購(gòu)與招投標(biāo),、行政事業(yè)性收費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稅收,、金融,、保險(xiǎn)、政府投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等相關(guān)文件,。

7.行政執(zhí)法,。公開(kāi)我市相關(guān)政府組成部門行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政征收,、行政確認(rèn)、行政給付,、行政裁決等具體行政行為的法律依據(jù)和行政執(zhí)法,、行政復(fù)議等執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息。

8.公共服務(wù),。公開(kāi)相關(guān)政府組成部門和部分公共企事業(yè)單位有關(guān)面向公民,、企業(yè)和涉外服務(wù)方面的信息等。

（三）政府信息公開(kāi)的形式,。

我市政府信息公開(kāi)主要以政府網(wǎng)站為主,，政務(wù)公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì),、報(bào)刊,、廣播、電視等其他公開(kāi)方式為輔,。市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)公告欄,，并在檔案館、行政服務(wù)中心等設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所,，市林業(yè)局,、市國(guó)稅局、移動(dòng)公司撫州分公司,、聯(lián)通公司撫州分公司等部門在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏等其他便民公開(kāi)渠道,。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)的情況,。

2012年全市共受理依申請(qǐng)公開(kāi)55件,，受理方式均為網(wǎng)上申請(qǐng)，主要涉及投資,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保、行政執(zhí)法等方面內(nèi)容,。

（二）受理辦理情況,。

受理的55件依申請(qǐng)公開(kāi)已全部答復(fù)，均為同意公開(kāi),。

四,、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

因依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，所以目前全市各公開(kāi)單位暫實(shí)行免費(fèi)提供。

五,、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

全市沒(méi)有接到因政府信息公開(kāi)引起的被舉報(bào)、投訴或申請(qǐng)行政復(fù)議,、行政訴訟的案件,。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題,。

一年來(lái),，全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門按照《條例》要求，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,，做了大量工作,，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下方面：政府信息主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，與公眾的需求仍有差距；信息公開(kāi)的途徑有待進(jìn)一步拓寬,，一些單位在網(wǎng)上公開(kāi)信息還存在公開(kāi)不及時(shí),、內(nèi)容不完整、分類不科學(xué)等現(xiàn)象,；政府信息公開(kāi)工作還沒(méi)有確定專門的編制,、科(室)、人員和經(jīng)費(fèi),；政府信息公開(kāi)工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待于提高,；政府信息公開(kāi)工作人員變動(dòng)頻繁等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決,。

（二）改進(jìn)措施,。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我市將認(rèn)真按照《條例》要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制,，確保政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn),。一是加強(qiáng)組織培訓(xùn)力度。政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性,、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、有關(guān)部門具體工作人員尤其是新接手的操作人員的信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，舉辦培訓(xùn)班,，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平。二是加大督查通報(bào)力度。針對(duì)有的縣（區(qū)）和部門存在公開(kāi)的信息質(zhì)量不高的問(wèn)題,，除每月定期通報(bào)外,，還將進(jìn)進(jìn)一步增加網(wǎng)上抽查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改到位,，確保政府信息公開(kāi)工作有人管,、制度全、規(guī)定嚴(yán),，發(fā)布規(guī)范,、上傳更新及時(shí)。三是積極進(jìn)行整改,。進(jìn)一步抓好已發(fā)布政府信息的整改工作,，從發(fā)布時(shí)間、格式的規(guī)范性,、欄目的完整性,、內(nèi)容的豐富性和查看的便捷性入手，特別是解決好信息格式不規(guī)范,、信息類別劃分錯(cuò)誤,、欄目無(wú)信息內(nèi)容等突出問(wèn)題，重新編輯,，切實(shí)規(guī)范政府信息公開(kāi),。同時(shí)，把涉及群眾切身利益,、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息作為公開(kāi)重點(diǎn),，積極做好公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等群眾關(guān)注領(lǐng)域的政府信息的發(fā)布工作,，不斷拓寬信息公開(kāi)的深度和廣度,，提高政府工作透明度。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制,。建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、保密審查等制度,，建立內(nèi)部考核,、定期督查和崗位責(zé)任追究制度，杜絕政府信息公開(kāi)時(shí)冷時(shí)熱,、“三天打魚,，兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)行為,，確保信息公開(kāi)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化,。

附件

撫州市2012年政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

聯(lián)系人：石飛翔  聯(lián)系電話：0794-8279150    填報(bào)日期：2013年1月15日