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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2012年政府信息公開年度報(bào)告編制、公開工作的通知》(贛府廳明〔2013〕13號)要求，由撫州市人民政府辦公室編制而成。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、附表等七部分組成。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報(bào)告將于2013年3月31日前，通過撫州市政府信息公開網(wǎng)（http://xxgk.jxfz.gov.cn/）、撫州市人民政府門戶網(wǎng)站（http://yintolo.net）和撫州市檔案館等政府信息公開公共查閱場所公布。如對本報(bào)告有疑問、意見，請與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8279150,傳真：0794-8287194，電子郵箱：[email protected]om）。

一、概述

2012年，全市各級各部門高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，嚴(yán)格信息公開保密審查，強(qiáng)化督查考核，有效地保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度，促進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，有力地推動了幸福撫州建設(shè)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。

根據(jù)《條例》要求，市政府明確市推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長、市監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室，分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局，辦公室主任和督查室主任分別由市政府秘書長和市監(jiān)察局局長兼任。全市各級政府信息公開單位都按要求及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作。目前，已建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級政府信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，共有政府信息公開工作人員1225人，其中專職人員536人，兼職人員689人。

（二）建立健全工作制度情況。

2012年，我市進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，努力做到政府信息公開工作規(guī)范化、制度化。主要規(guī)范和完善以下五項(xiàng)制度：一是主動公開制度。按照《條例》要求，結(jié)合我市實(shí)際，先后下發(fā)了《撫州市政府信息主動公開制度》、《撫州市政府信息公開指南》等有關(guān)文件，明確了政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限要求等。二是依申請公開制度。先后下發(fā)了《撫州市政府信息依申請公開制度》和《撫州市政府信息依申請公開工作流程》等制度，明確了依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，確保依申請公開及時(shí)處理到位。三是保密審查制度。制定下發(fā)了《撫州市政府信息公開保密審核制度》和《撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2010]90號文件的通知》（撫府辦發(fā)[2011]2號）（《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》<贛府廳發(fā)[2010]90號>），明確了政府信息公開工作職責(zé)、程序、方式和時(shí)限要求，落實(shí)了保密審查的內(nèi)容和程序。嚴(yán)格依照《國家秘密及其密級具體范圍》以及其他法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審核。所有上網(wǎng)公開文件，正式通過政府門戶網(wǎng)公開之前，由分管政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽后再公開，確保了公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。四是督查調(diào)度制度。對各縣（區(qū)）和市政府各部門政府信息公開工作實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào)、半年一小結(jié)、年終一考核，每月對各地各部門網(wǎng)上信息發(fā)布情況進(jìn)行督查通報(bào)，每年年底集中人員、時(shí)間對各縣（區(qū)）、市直有關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位進(jìn)行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并當(dāng)場進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。有效促進(jìn)了全市政府信息公開工作整體水平提升。五是考核評比制度。把政府信息公開工作納入各地各部門年終考核內(nèi)容，制定了《撫州市政府信息公開工作考核辦法》，在本年年底或次年年初，對各縣（區(qū)）和市政府各部門進(jìn)行政府信息公開工作的考核，由市政府進(jìn)行統(tǒng)一表彰，有效地推進(jìn)了政府信息公開工作的順利開展。

（三）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況。

全市各級政府和信息公開單位都在各自的門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，及時(shí)依法發(fā)布應(yīng)主動公開的政府信息，并通過門戶網(wǎng)站上的市長信箱、縣（區(qū)）長信箱、在線訪談、民意征集、民情回音、網(wǎng)上調(diào)查、咨詢投訴、興撫網(wǎng)談、決策參考等多種形式，為社會公眾提供向政府建言獻(xiàn)策、咨詢投訴的網(wǎng)上通道，也為政府提供了解民情、闡釋民意、疏通民意、接受監(jiān)督的窗口，加大政府和民眾的溝通與互動的力度。此外，還開通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、生活提示、市民繳費(fèi)指南、物價(jià)查詢、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等專欄，增加便民通道，并對信息進(jìn)行梳理分類，面向市民、面向企業(yè)、面向投資者、面向旅游者，使得公眾足不出戶，就能更快捷、更有效的查詢到自己需要的信息，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)趕超發(fā)展，發(fā)揮了積極有效作用。

（四）涉及政府信息公開工作的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面的情況。

全市各級各部門認(rèn)真抓好了政府信息公開工作的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳等方面工作，2012年共舉辦150期培訓(xùn)班，組織干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容和政府信息公開有關(guān)知識，參訓(xùn)人數(shù)6350余人。利用電視、廣播、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)浮標(biāo)等方式，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內(nèi)容，拓寬政府信息公開的知曉面，在全市營造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好社會氛圍。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。

截至2012年12月31日，全市政府信息在網(wǎng)絡(luò)平臺公開的單位共有942個(gè)，其中市本級63個(gè)，縣級716個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）163個(gè)，共主動公開政府信息128萬余條，全文電子化率100%。以其他形式主動公開政府信息1.7萬余條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。

在主動公開的政府信息中，主要涉及概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等8大類30個(gè)小類。

1.概況信息。介紹了本級政府或本單位的基本情況，公開了政府和相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

2.法規(guī)文件。公開國家有關(guān)法律法規(guī)，公開各地各部門2005年以來制定的規(guī)范性文件及其他文件。

3.發(fā)展規(guī)劃。公開各地各有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

4.工作動態(tài)。公開各地各有關(guān)部門召開的重要會議、上級領(lǐng)導(dǎo)來我市進(jìn)行視察活動以及民生工程最新動態(tài)等，公開了有關(guān)政務(wù)動態(tài)、突發(fā)公共事件、公告公示及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

5.人事信息。公開各地各有關(guān)部門干部人事任免情況、有關(guān)單位的考錄招聘情況和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

6.財(cái)經(jīng)信息。公開市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政預(yù)決算、政府采購與招投標(biāo)、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稅收、金融、保險(xiǎn)、政府投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等相關(guān)文件。

7.行政執(zhí)法。公開我市相關(guān)政府組成部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等具體行政行為的法律依據(jù)和行政執(zhí)法、行政復(fù)議等執(zhí)法動態(tài)信息。

8.公共服務(wù)。公開相關(guān)政府組成部門和部分公共企事業(yè)單位有關(guān)面向公民、企業(yè)和涉外服務(wù)方面的信息等。

（三）政府信息公開的形式。

我市政府信息公開主要以政府網(wǎng)站為主，政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等其他公開方式為輔。市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會都設(shè)立了政務(wù)公開公告欄，并在檔案館、行政服務(wù)中心等設(shè)置了政府信息公共查閱場所，市林業(yè)局、市國稅局、移動公司撫州分公司、聯(lián)通公司撫州分公司等部門在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏等其他便民公開渠道。

三、依申請公開政府信息情況

（一）受理依申請公開的情況。

2012年全市共受理依申請公開55件，受理方式均為網(wǎng)上申請，主要涉及投資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、行政執(zhí)法等方面內(nèi)容。

（二）受理辦理情況。

受理的55件依申請公開已全部答復(fù)，均為同意公開。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

因依申請公開政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，所以目前全市各公開單位暫實(shí)行免費(fèi)提供。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全市沒有接到因政府信息公開引起的被舉報(bào)、投訴或申請行政復(fù)議、行政訴訟的案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題。

一年來，全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門按照《條例》要求，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，做了大量工作，取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：政府信息主動公開的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與公眾的需求仍有差距；信息公開的途徑有待進(jìn)一步拓寬，一些單位在網(wǎng)上公開信息還存在公開不及時(shí)、內(nèi)容不完整、分類不科學(xué)等現(xiàn)象；政府信息公開工作還沒有確定專門的編制、科(室)、人員和經(jīng)費(fèi)；政府信息公開工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待于提高；政府信息公開工作人員變動頻繁等，這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

（二）改進(jìn)措施。

針對存在的問題，我市將認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制，確保政府信息公開工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織培訓(xùn)力度。政府信息公開是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,將進(jìn)一步加強(qiáng)對各縣（區(qū)）、有關(guān)部門具體工作人員尤其是新接手的操作人員的信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班，不斷提升政府信息公開整體工作水平。二是加大督查通報(bào)力度。針對有的縣（區(qū)）和部門存在公開的信息質(zhì)量不高的問題，除每月定期通報(bào)外，還將進(jìn)進(jìn)一步增加網(wǎng)上抽查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改到位，確保政府信息公開工作有人管、制度全、規(guī)定嚴(yán)，發(fā)布規(guī)范、上傳更新及時(shí)。三是積極進(jìn)行整改。進(jìn)一步抓好已發(fā)布政府信息的整改工作，從發(fā)布時(shí)間、格式的規(guī)范性、欄目的完整性、內(nèi)容的豐富性和查看的便捷性入手，特別是解決好信息格式不規(guī)范、信息類別劃分錯(cuò)誤、欄目無信息內(nèi)容等突出問題，重新編輯，切實(shí)規(guī)范政府信息公開。同時(shí)，把涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息作為公開重點(diǎn)，積極做好公共資源配置、社會公益事業(yè)等群眾關(guān)注領(lǐng)域的政府信息的發(fā)布工作，不斷拓寬信息公開的深度和廣度，提高政府工作透明度。四是建立長效機(jī)制。建立健全政府信息主動公開、依申請公開的受理、保密審查等制度，建立內(nèi)部考核、定期督查和崗位責(zé)任追究制度，杜絕政府信息公開時(shí)冷時(shí)熱、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開行為，確保信息公開工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

附件

撫州市2012年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

聯(lián)系人：石飛翔  聯(lián)系電話：0794-8279150    填報(bào)日期：2013年1月15日