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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于做好2011年政府信息公開年度報(bào)告編制、公開工作的通知》(贛府廳明〔2012〕14號(hào))要求,，由撫州市人民政府辦公室編制而成的,。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況,、依申請公開政府信息情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,、附表等七部分組成。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2011年1月1日起至2011年12月31日止,。本報(bào)告將于2012年3月31日前,，通過撫州市政府信息公開網(wǎng)（http://xxgk.jxfz.gov.cn/）或撫州市人民政府門戶網(wǎng)站（http://yintolo.net）和撫州市檔案館等政府信息公開公共查閱場所公布。如對本報(bào)告有疑問,、意見,，請與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8279150,傳真：0794-8287194,，電子郵箱：[email protected]om）,。

一、概述

2011年，全市各級(jí)各部門高度重視政府信息公開工作,，認(rèn)真按照《條例》要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系,，嚴(yán)格信息公開保密審查,，強(qiáng)化督查考核，有效地保障了公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高了政府工作透明度，促進(jìn)依法行政,，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，有力地推動(dòng)了撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展,。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

根據(jù)《條例》要求,，市政府明確市推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長任組長,，市政府秘書長,、市監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室,，分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局，辦公室主任和督查室主任分別由市政府秘書長和市監(jiān)察局局長兼任,。全市各政府信息公開單位都按要求及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作。目前,，已建立健全了市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，共有政府信息公開工作人員1194人,，其中專職人員523人，兼職人員671人,。

（二）建立健全工作制度情況

2011年,，我市進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，努力做到政府信息公開工作規(guī)范化,、制度化,。主要規(guī)范和完善以下五項(xiàng)制度：一是主動(dòng)公開制度,。按照《條例》要求，結(jié)合我市實(shí)際,，先后下發(fā)了《撫州市政府信息主動(dòng)公開制度》,、《撫州市政府信息公開指南》等有關(guān)文件，明確了政府信息公開的職責(zé),、內(nèi)容,、程序、方式和時(shí)限要求等,。二是依申請公開制度。先后下發(fā)了《撫州市政府信息依申請公開制度》和《撫州市政府信息依申請公開工作流程》等制度,，明確了依申請公開的受理,、審查、處理,、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,，確保依申請公開及時(shí)處理到位。三是保密審查制度,。制定下發(fā)了《撫州市政府信息公開保密審核制度》和《撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)文件的通知》（撫府辦發(fā)[2011]2號(hào)）（《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》<贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)>）,，高度重視政府信息公開保密審查工作，嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序,，加強(qiáng)對信息公開保密審查工作的督促檢查,，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保國家秘密安全,。四是督查調(diào)度制度,。對各縣（區(qū)）和市政府各部門政府信息公開工作實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào),、半年一小結(jié),、年終一考核，每月對各地各部門網(wǎng)上信息發(fā)布情況進(jìn)行督查通報(bào),，進(jìn)一步促進(jìn)了全市政府信息公開工作整體水平提升,。五是考核評(píng)比制度。把政府信息公開工作納入各地各部門年終考核內(nèi)容,，制定了《撫州市政府信息公開工作考核辦法》,，在本年年底或次年年初，對各縣（區(qū)）和市政府各部門進(jìn)行政府信息公開工作的考核,，由市政府進(jìn)行統(tǒng)一表彰,，有效地推進(jìn)了政府信息公開工作的順利開展。

（三）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況

全市各級(jí)政府和信息公開單位都在各自的門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄,，及時(shí)依法發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息,，并通過門戶網(wǎng)站上的市長信箱、縣（區(qū)）長信箱、在線訪談,、民意征集,、民情回音、網(wǎng)上調(diào)查,、咨詢投訴,、興撫網(wǎng)談、決策參考等多種形式,，為社會(huì)公眾提供向政府建言獻(xiàn)策,、咨詢投訴的網(wǎng)上通道，也為政府提供了解民情,、闡釋民意,、疏通民意、接受監(jiān)督的窗口,，加大政府和民眾的溝通與互動(dòng)的力度,。此外，還開通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng),、生活提示,、市民繳費(fèi)指南、物價(jià)查詢,、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等專欄,，增加便民通道，并對信息進(jìn)行梳理分類,，面向市民,、面向企業(yè)、面向投資者,、面向旅游者,，使得公眾足不出戶，就能更快捷,、更有效的查詢到自己需要的信息,，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,、服務(wù)趕超發(fā)展,，發(fā)揮了積極有效作用。同時(shí),，市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開公告欄,，在檔案館、行政服務(wù)中心等地設(shè)置了政府信息公共查閱場所,，添置了必要設(shè)備,，建立了相關(guān)的查詢制度,。部分市直單位在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏和政務(wù)公開宣傳欄。

（五）涉及政府信息公開工作的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)等方面的情況

全市各級(jí)各部門認(rèn)真抓好了政府信息公開工作的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳等方面工作,，2011年共舉辦41期培訓(xùn)班,，組織干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容和政府信息公開有關(guān)知識(shí)，參訓(xùn)人數(shù)5260余人,。利用電視,、廣播、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語,、網(wǎng)絡(luò)浮標(biāo)等方式,，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內(nèi)容，拓寬政府信息公開的知曉面,，在全市營造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好社會(huì)氛圍。

二,、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至2011年12月31日,，全市政府信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開的單位共有943個(gè)，其中市本級(jí)66個(gè),，縣級(jí)716個(gè),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）161個(gè),，共主動(dòng)公開政府信息108萬余條,，全文電子化率100%。以其他形式主動(dòng)公開政府信息6126條,。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

在主動(dòng)公開的政府信息中,，主要涉及概況信息,、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài),、人事信息、財(cái)經(jīng)信息,、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等8大類30個(gè)小類。

1,、概況信息,。介紹了本級(jí)政府或本單位的基本情況，公開了政府和相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)職能,、領(lǐng)導(dǎo)信息,、領(lǐng)導(dǎo)講話等,。

2、法規(guī)文件,。公開國家有關(guān)法律法規(guī),，公開各地各部門2005年以來制定的規(guī)范性文件及其他文件。

3,、發(fā)展規(guī)劃,。公開各地各有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。

4,、工作動(dòng)態(tài),。公開各地各有關(guān)部門召開的重要會(huì)議、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來我市進(jìn)行視察活動(dòng)以及民生工程最新動(dòng)態(tài)等,，公開了有關(guān)政務(wù)動(dòng)態(tài),、突發(fā)公共事件、公告公示及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,。

5,、人事信息。公開各地各有關(guān)部門干部人事任免情況,、有關(guān)單位的考錄招聘情況和公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

6,、財(cái)經(jīng)信息,。公開2005年以來市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政預(yù)決算,、政府采購與招投標(biāo)、行政事業(yè)性收費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、稅收、金融,、保險(xiǎn),、政府投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等相關(guān)文件。

7,、行政執(zhí)法,。公開我市相關(guān)政府組成部門行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政確認(rèn),、行政給付,、行政裁決等具體行政行為的法律依據(jù)和行政執(zhí)法,、行政復(fù)議等執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息。

8,、公共服務(wù),。公開相關(guān)政府組成部門和部分公共企事業(yè)單位有關(guān)面向公民、企業(yè)和涉外服務(wù)方面的信息等,。

（三）政府信息公開的形式

我市政府信息公開主要以政府網(wǎng)站為主,，政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會(huì),、報(bào)刊,、廣播、電視等其他公開方式為輔,。市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開公告欄,，并在檔案館、行政服務(wù)中心等設(shè)置了政府信息公共查閱場所,，市林業(yè)局,、市國稅局、移動(dòng)公司撫州分公司等部門在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏等其他便民公開渠道,。

三,、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開的情況

2011年全市共受理依申請公開29件，受理方式均為網(wǎng)上申請,，主要涉及投資、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保,、行政執(zhí)法等方面內(nèi)容。

（二）受理辦理情況

受理的29件依申請公開已全部答復(fù),，均為同意公開,。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

因依申請公開政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),，所以目前全市各公開單位暫實(shí)行免費(fèi)提供,。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

全市沒有接到因政府信息公開引起的被舉報(bào),、投訴或申請行政復(fù)議、行政訴訟的案件,。

六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一年來，全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門按照《條例》要求,，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,，做了大量工作,，取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題,，主要表現(xiàn)在以下方面：政府信息主動(dòng)公開的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，與公眾的需求仍有差距；信息公開的途徑有待進(jìn)一步拓寬,，一些單位在網(wǎng)上公開信息還存在公開不及時(shí),、內(nèi)容不完整、分類不科學(xué)等現(xiàn)象,；政府信息公開工作還沒有確定專門的編制,、科(室)、人員和經(jīng)費(fèi),；政府信息公開工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待于提高,；政府信息公開有關(guān)制度還需進(jìn)一步完善等，這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決,。

（二）改進(jìn)措施

針對存在的問題,，下一步，我市將認(rèn)真按照《條例》要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制,，確保政府信息公開工作順利推進(jìn),。一是擴(kuò)大公開范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大各地各部門政府信息公開的范圍,，采取多種形式,、多種途徑、多種方式主動(dòng)公開政府信息,，以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開,，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府信息公開與網(wǎng)上辦事相結(jié)合,。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。加大對政府信息公開工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn),、跟班學(xué)習(xí),、現(xiàn)場指教、以會(huì)代訓(xùn),、走出去與請進(jìn)來等方式,，適時(shí)組織政府信息公開工作人員到外省市，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,。三是強(qiáng)化督促檢查,。定期與不定期地對各地各部門的政府信息公開工作進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查和考核考評(píng),，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)全市政府信息公開工作的順利開展,。四是建立健全制度。結(jié)合我市實(shí)際,，進(jìn)一步完善政府信息公開的定期調(diào)度,、不定期檢查、年度考核,、責(zé)任追究及嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等有關(guān)制度,，努力提升全市政府信息公開工作的整體水平。

附件：

撫州市2011年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

一,、主動(dòng)公開政府信息情況

二,、政府信息公開申請辦理情況

三、行政復(fù)議和訴訟情況