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本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于做好2010年政府信息公開年度報(bào)告編制,、公開工作的通知》(贛府廳明〔2011〕1號(hào))要求，由撫州市人民政府辦公室編制而成的,。全文由概述,、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,、附表等七部分組成,。報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告將于2011年3月31日前,，通過撫州市人民政府門戶網(wǎng)站（http://yintolo.net）和撫州市檔案館政府信息公開公共查閱場(chǎng)所公布。如對(duì)本報(bào)告有疑問,、意見,，請(qǐng)與撫州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：撫州市行政中心，郵編：344000,聯(lián)系電話：0794-8279150,傳真：0794-8287194,，電子郵箱：[email protected]）,。

一、概述

2010年,，全市各級(jí)各部門高度重視政府信息公開工作,，認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善制度體系,，嚴(yán)格信息公開保密審查，強(qiáng)化督查考核,，有效地保障了公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高了政府工作透明度,，促進(jìn)依法行政,，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,，有力地推動(dòng)了撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展,。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

根據(jù)《條例》要求，市政府明確市推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市政府信息公開工作的主管部門,，負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)謝發(fā)明任組長(zhǎng),，市政府秘書長(zhǎng)余建平,、市監(jiān)察局局長(zhǎng)徐云發(fā)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查室,，分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局，辦公室主任和督查室主任分別由市政府秘書長(zhǎng)余建平和市監(jiān)察局局長(zhǎng)徐云發(fā)兼任,。全市各政府信息公開單位都按要求及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作。目前,，已建立健全了市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府信息公開工作的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，共有政府信息公開工作人員1176人,，其中專職人員514人，兼職人員662人,。

（二）建立健全工作制度情況

2010年,，我市進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，努力做到政府信息公開工作規(guī)范化,、制度化,。主要規(guī)范和完善以下五項(xiàng)制度：一是主動(dòng)公開制度。按照《條例》要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，先后下發(fā)了《撫州市政府信息主動(dòng)公開制度》、《撫州市政府信息公開指南》等有關(guān)文件,，明確了政府信息公開的職責(zé),、內(nèi)容、程序,、方式和時(shí)限要求等,。二是依申請(qǐng)公開制度。先后下發(fā)了《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開制度》和《撫州市政府信息依申請(qǐng)公開工作流程》等制度,，明確了依申請(qǐng)公開的受理,、審查、處理,、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,，確保依申請(qǐng)公開及時(shí)處理到位。三是保密審查制度,。制定下發(fā)了《撫州市政府信息公開保密審核制度》和《撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)文件的通知》（《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》<贛府廳發(fā)[2010]90號(hào)>）,，高度重視政府信息公開保密審查工作,，嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序，加強(qiáng)對(duì)信息公開保密審查工作的督促檢查,，落實(shí)相關(guān)責(zé)任,，確保國(guó)家秘密安全。四是督查調(diào)度制度,。對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門政府信息公開工作實(shí)行每周一調(diào)度,、每月一通報(bào)、半年一小結(jié),、年終一考核,，每月對(duì)各地各部門信息發(fā)布情況進(jìn)行督查通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)了全市政府信息公開工作整體水平提升,。五是考核評(píng)比制度,。把政府信息公開工作納入各地各部門年終考核內(nèi)容，制定了《撫州市政府信息公開工作考核辦法》,，在本年年底或次年年初,，對(duì)各縣（區(qū)）和市政府各部門進(jìn)行政府信息公開工作的考核，由市政府進(jìn)行統(tǒng)一表彰,，有效地促進(jìn)了政府信息公開工作的開展,。

（三）制定和落實(shí)相關(guān)配套措施情況

全市各級(jí)政府和信息公開單位都在各自的門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，及時(shí)依法發(fā)布應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息,，并通過門戶網(wǎng)站上的市長(zhǎng)信箱、縣（區(qū)）長(zhǎng)信箱,、在線訪談,、民意征集、民情回音,、網(wǎng)上調(diào)查,、咨詢投訴、興撫網(wǎng)談,、決策參考等多種形式,，為社會(huì)公眾提供向政府建言獻(xiàn)策、咨詢投訴的網(wǎng)上通道,，也為政府提供了解民情,、闡釋民意、疏通民意,、接受監(jiān)督的窗口,，加大政府和民眾的溝通與互動(dòng)的力度。此外,，還開通了網(wǎng)上辦事系統(tǒng),、生活提示,、市民繳費(fèi)指南、物價(jià)查詢,、百件實(shí)事網(wǎng)上辦等專欄,，增加便民通道，并對(duì)信息進(jìn)行梳理分類,，面向市民,、面向企業(yè)、面向投資者,、面向旅游者,，使得公眾足不出戶，就能更快捷,、更有效的查詢到自己需要的信息,，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,、服務(wù)趕超發(fā)展,，發(fā)揮了積極有效作用。同時(shí),，市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開公告欄,，在檔案館設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所，添置了必要設(shè)備,，建立了相關(guān)的查詢制度,。部分市直單位在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏和政務(wù)公開宣傳欄。

（五）涉及政府信息公開工作的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)等方面的情況

全市各級(jí)各部門認(rèn)真抓好了政府信息公開工作的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳等方面工作,，2010年共舉辦43期培訓(xùn)班,，組織干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容和政府信息公開有關(guān)知識(shí)，參訓(xùn)人數(shù)5860余人,。利用電視,、廣播、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語,、網(wǎng)絡(luò)浮標(biāo)等方式,，廣泛宣傳施行《條例》的意義和內(nèi)容，拓寬政府信息公開的知曉面,，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好社會(huì)氛圍,。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至2010年12月31日,，全市政府信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開的單位共有942個(gè),，其中市本級(jí)65個(gè),，縣級(jí)716個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街辦）161個(gè),，共主動(dòng)公開政府信息77萬余條，全文電子化率100%,。以其他形式主動(dòng)公開政府信息1.4萬余條,。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

在主動(dòng)公開的政府信息中，主要涉及概況信息,、法規(guī)文件,、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài),、人事信息,、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法,、公共服務(wù)等8大類30個(gè)小類,。

1、概況信息,。介紹了本級(jí)政府或本單位的基本情況,，公開了政府和相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息,、領(lǐng)導(dǎo)講話等,。

2、法規(guī)文件,。公開國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，公開各地各部門2005年以來制定的規(guī)范性文件及其他文件。

3,、發(fā)展規(guī)劃。公開各地各有關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,。

4,、工作動(dòng)態(tài)。公開各地各有關(guān)部門召開的重要會(huì)議,、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來我市進(jìn)行視察活動(dòng)以及民生工程最新動(dòng)態(tài)等,，公開了有關(guān)政務(wù)動(dòng)態(tài)、突發(fā)公共事件,、公告公示及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,。

5、人事信息,。公開各地各有關(guān)部門干部人事任免情況,、有關(guān)單位的考錄招聘情況和公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。

6,、財(cái)經(jīng)信息,。公開2005年以來市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政預(yù)決算,、政府采購(gòu)與招投標(biāo)、行政事業(yè)性收費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、稅收、金融,、保險(xiǎn),、政府投資項(xiàng)目和招商項(xiàng)目等相關(guān)文件。

7,、行政執(zhí)法,。公開我市相關(guān)政府組成部門行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政確認(rèn),、行政給付,、行政裁決等具體行政行為的法律依據(jù)和行政執(zhí)法、行政復(fù)議等執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息,。

8,、公共服務(wù)。公開相關(guān)政府組成部門和部分公共企事業(yè)單位有關(guān)面向公民,、企業(yè)和涉外服務(wù)方面的信息等,。

（三）政府信息公開的形式

我市政府信息公開主要以政府網(wǎng)站為主，政務(wù)公開欄,、新聞發(fā)布會(huì),、報(bào)刊、廣播,、電視等其他公開方式為輔,。市政府和11個(gè)縣（區(qū)）政府及金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)都設(shè)立了政務(wù)公開公告欄，并在檔案館設(shè)置了政府信息公共查閱場(chǎng)所,，市林業(yè)局,、市移動(dòng)公司等市直單位在本單位的大廳或院內(nèi)設(shè)立了電子觸摸顯示屏等其他便民公開渠道。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開的情況

2010年全市共受理依申請(qǐng)公開30件,，受理方式均為網(wǎng)上申請(qǐng),，主要涉及投資、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保,、行政執(zhí)法等方面內(nèi)容。

（二）受理辦理情況

受理的30件依申請(qǐng)公開已全部答復(fù),，均為同意公開,。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

因依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),，所以目前全市各公開單位暫實(shí)行免費(fèi)提供,。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

全市沒有接到因政府信息公開引起的被舉報(bào),、投訴或申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的案件,。

六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的主要問題

一年來，全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門按照《條例》要求,，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,，積極主動(dòng)地做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī),，但也存在不少困難和問題,，主要表現(xiàn)在：政府信息公開的意識(shí)和內(nèi)容有待進(jìn)一步深化，與公眾的需求還有差距,；信息公開的途徑有待進(jìn)一步拓寬,，一些單位在網(wǎng)上公開信息還存在公開不及時(shí)、內(nèi)容不完整,、分類不科學(xué)等現(xiàn)象,；政府信息公開工作還沒有確定專門的編制、科室,、人員和經(jīng)費(fèi),；政府信息公開工作人員的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待于提高；政府信息公開有關(guān)制度還需進(jìn)一步完善等,，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。

（二）改進(jìn)措施

針對(duì)存在的問題,，下一步,，我市將認(rèn)真按照《條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措,，健全機(jī)制,，確保政府信息公開工作順利推進(jìn)。一是在擴(kuò)大公開范圍和拓寬公開途徑上下功夫,。進(jìn)一步擴(kuò)大各地各部門政府信息公開的范圍,，采取多種形式、多種途徑進(jìn)行政府信息公開,，以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開,，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府信息公開與網(wǎng)上辦事相結(jié)合,。二是在組織開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上下功夫,。積極組織開展工作學(xué)習(xí)交流，采取集中培訓(xùn),、以會(huì)代訓(xùn),、以老帶新、走出去與請(qǐng)進(jìn)來等方式,，適時(shí)組織政府信息公開工作人員到外省市,，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,。三是在加強(qiáng)督查和指導(dǎo)上下功夫,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市直單位、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府信息公開工作調(diào)研和指導(dǎo),，采取定期與不定期相結(jié)合方式，加強(qiáng)督促檢查和考核考評(píng),，推動(dòng)和促進(jìn)全市政府信息公開工作的順利開展,。四是在建立和完善制度上下功夫。結(jié)合我市實(shí)際,，建立和完善政府信息公開的定期調(diào)度,、不定期檢查、年度考核,、責(zé)任追究及嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等有關(guān)制度,，努力提升全市政府信息公開工作的整體水平。

附件：《撫州市2010年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表》,。

撫州市2010年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：撫州市政府辦公室　　填報(bào)時(shí)間：2011年2月12日

一,、基本情況

二,、主動(dòng)公開情況

三,、依申請(qǐng)公開情況

四,、行政復(fù)議和訴訟情況

填表說明：

1、“2010年數(shù)量”是指2010年1月1日至2010年12月31日發(fā)布的信息數(shù)量,。

2,、“累計(jì)數(shù)”是指截至2010年12月31日累計(jì)發(fā)布的信息數(shù)量。

3,、各設(shè)區(qū)市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋所轄縣（市,、區(qū)）和部門信息。